一边受贿一边行贿的国土局长
发布时间：2017-10-19 17:29 | 来源：中国法制与新闻网
本刊记者_刘志月 见习记者_何正鑫
李胜荣是个“聪明人”，收钱替人办事的同时，不忘花钱“买进步”。
东窗事发时，他的职务是湖北省恩施土家族苗族自治州经济开发区国土资源局局长。
生于1964年的李胜荣仕途之路也算平稳。这些年，他当过乡长，当过副区长，干过乡镇党委书记、市政府办公室副主任等等。
2002年起，李胜荣在长达13年的时间里，利用职务之便非法收受他人财物近百万，现金、加油卡、购物卡、黄金饰品等来者不拒；2009年至2014年间，为了得到上级领导在个人进步上的关照和支持，李胜荣将角色由“受贿者”转为“行贿人”。
2016年8月，李胜荣因涉嫌受贿罪被湖北恩施州公安局刑事拘留，后被依法逮捕。2017年1月，恩施州利川市人民检察院向利川市人民法院提起公诉。
2017年7月12日，利川市人民法院一审判决李胜荣犯受贿罪、行贿罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年十个月，并处罚金20万元，依法追缴违法所得。
“揽财”
李胜荣的受贿路，从“小打小闹”开始。
2002年，李胜荣时任湖北省恩施市屯堡乡乡长。一次协调乡镇整合个体经营生猪商户工作时，李胜荣与在当地做生猪生意的个体商人李斌（化名）结识。
一来二去，两人相熟。2002年至2009年间，李斌每年春节以拜年名义，8次累计送给李胜荣人民币4.1万元。
2008年6月，恩施州国土资源局发布公告，李胜荣调任恩施市国土资源局党组书记、局长一职。此后，手握“土地”大权的他开始大肆敛财之路。
2011年及2013年，在李胜荣介绍下，李斌先后承接了恩施州某国际商贸城有限公司及某古城旅游开发有限公司的土石方工程。
为了感谢李胜荣的长期关照，李斌以分红名义，先后两次送给李胜荣人民币共计40万元。2015年10月，李胜荣的女儿出嫁，李斌再次送上20万元作为“贺礼”。
法院经审理查明，2002年至2015年期间，李胜荣先后11次收受李斌人民币共计64.1万元。
给“老朋友”介绍工程卖人情的同时，李胜荣也不忘结交“新朋友”。
李胜荣与前述古城旅游开发有限公司董事长陈凯（化名）相识于2007年。当时，陈凯在恩施做项目。
后来，陈凯先后5次分别送给李胜荣现金3000元、金项链1条、2012年版中国熊猫普制套装金币1套、国鼎聚金宝1件。
据检方指控，2002年至2015年期间，李胜荣利用其担任恩施市屯堡乡乡长、恩施市国土资源局局长、恩施州经济开发区国土资源局局长的职务之便，非法收受他人人民币71.7万元和价值近10万元的黄金饰品、熊猫金币、购物卡等。
记者注意到，相关现金、礼品等多以拜年、分红等名义送出，逢年过节、嫁女、丧母等特殊节点，成为李胜荣敛财的主要时间节点。
“办事”
收人钱财，替人办事。
陈凯证言称，送礼是因为自己在恩施做项目需要在国土局办理相关手续，希望和李胜荣搞好关系，以便所从事的工程项目得到其关照。
大权在握的李胜荣，确实“关照”了不少人。
在李胜荣的关照下，陈凯在办理项目土地使用证以及用地审批手续过程中享受了“绿灯”待遇。
“他是公司主管单位负责人，希望能够得到他对公司业务上的支持，我的儿子当时也在当地国土部门实习，希望得到关照。”证人覃某在解释送礼原因时直言。
和陈凯一样，覃某在办理项目工地审批手续同样得到了关照和配合，覃某公司每年年审也都能顺利通过。
2009年，恩施市某置业有限公司承接了当地装饰城项目。该项目为当年恩施市重点建设项目之一，由置业公司副总经理向某具体负责。
向某证言证实，当年土地报批项目推进很快。按照“四个一”领导制，李胜荣是作为“一名局长”的身份来牵头此事。在土地报批业务上，因为李胜荣的关注和关照，相应流程都走得快。
除了在土地项目审批方面给人开绿灯敛财外，土地拍卖、测绘、土地评估等也是李胜荣敛财的重要出口。
2009年，湖北省宜昌市一家拍卖商行通过公开招拍卖取得恩施市火车站附近一地块。谁料，首次拍卖时，土地流拍，拖延时间长、资金回笼慢等一系列问题随之而来。证人证言显示，在李胜荣的关照下，该地块最终降价拍卖。
“一方面是因为第一次没有卖出这块地，担心国土部门找麻烦，给李胜荣送点钱搞好关系，另一方面卖地之后表示感谢，感谢他在拍卖该地块的过程中帮助协调各种关系，提供方便。”涉案拍卖行法定代表人直言。
“买官”
收钱替人办事的同时，李胜荣也不忘“花钱求个人进步”。
为得到原恩施州国土资源局党组书记、局长陈某在个人进步上的关照和工作上的支持，李胜荣曾多次向其行贿。
2009年春节，李胜荣在陈某办公室送其现金4000元；2009年下半年，陈李二人到外地开会，李胜荣送其现金1万元；2010年春节，李胜荣再次给陈某送去4000元现金。
时任恩施市国土资源局副局长孙某证实，2009年至2013年的每年春节，李胜荣都要其准备4000元钱，说是要拜访州局主要领导，所用钱财均出自单位财务部门，“至于怎么拜访的我不清楚”。
2014年11月，李胜荣由原恩施市国土资源局党组书记、局长升任恩施州经济开发区国土资源局局长。一年试用期满后，湖北省国土资源厅官网发布公告，同意其正式任职。
本刊记者查询发现，身为当地国土部门“一把手”的李胜荣，曾多次在会议上提及队伍建设干部作风等问题。
2013年3月，李胜荣在恩施市国土资源局增强执行力动员大会上指出，干部队伍中存在两方面不容忽视现象，一方面是部分干部能力和素质难以适应工作的需要，学习充电不够，业务知识不强，奉献精神缺乏。另一方面是仍有少数干部存在违规违纪行为，吃拿卡要、直接或间接参与“两违”建设（违法用地和违法建设）的人员，廉洁自律意识不够。
恩施市国土资源局官方网站上至今公布有李胜荣有关廉政工作指示。
2015年一次集中学习恩施市纪委八届五次全会和市政府廉政工作会议精神会议上，李胜荣明确要求全体干部职工“要认清大势，做政治上的清醒人、明白人、局中人，明确作风建设、党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，不打折扣地执行各级党委关于党风廉政和作风建设的各项规定，牢记责任、不辱使命，为全市国土系统党风廉政建设和反腐败工作传递正能量”。
不过，多次强调党风廉政建设和反腐败问题的李胜荣，最终却也倒在了腐败问题上。
落马
李胜荣落马的消息，最早于2016年传出。
当年9月，恩施州纪委官网发布消息，李胜荣被移送司法机关。不久，恩施州检察机关依法决定对李胜荣立案侦查。
恩施州纪委发布有关《州经济开发区国土资源局原局长李胜荣被开除党籍》通报称，李胜荣违反政治纪律，与他人串供，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规收受礼金；违反廉洁纪律，违规收受礼金并给他人送礼金；违反国家法律法规规定，违规为企业办理土地使用证，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人财物。其中，违规为企业办理土地使用证、利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物问题涉嫌犯罪。
李胜荣身为党员领导干部，理想信念丧失，严重违反党的纪律，并涉嫌违法犯罪，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重。
根据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经恩施州纪委常委会议审议并报恩施州委批准，决定给予李胜荣开除党籍处分；建议湖北省国土资源厅给予其相应政纪处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关处理。
2017年1月，利川市人民检察院以李胜荣犯受贿罪、行贿罪向利川市人民法院提起公诉。因案情复杂，利川市人民法院依法申请延长审理期限三个月，后公开开庭审理此案。
法院经审理认为，李胜荣利用职务上的便利，多次收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；其为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为构成了行贿罪。
庭审过程中，辩方律师认为，李胜荣主动投案自首、积极退赃，可以从轻处罚。同时，其行贿4.7万元数额不大，有配合侦查机关调查、主动交代犯罪的情节，可以对行贿罪免予刑事处罚。法院对此予以认可。
综合考虑有关犯罪情节，2017年7月，利川市人民法院一审以李胜荣犯受贿罪，判处其有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币20万元；犯行贿罪，免予刑事处罚。数罪并罚，法院决定执行有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币20万元；依法追缴扣押在案的违法所得人民币74.5万元及国鼎聚金宝、熊猫金币套装等上缴国库；继续追缴李胜荣违法所得人民币3.43万元，上缴国库。
责任编辑：刘沛林
