“垃圾是放错地方的财富”
发布时间：2017-10-19 16:46 | 来源：中国法制与新闻网
本刊记者_魏巍
说起垃圾，人们的惯常反应是见之回避、有之丢弃。但它却顽强地出现在我们的工作、生活中。家中、学校、医院、马路……垃圾桶从不缺席。
在普通人眼中，垃圾是废物、污物，但在研究垃圾资源化利用者眼中，垃圾摇身一变成为宝物。2017年两会期间，全国人大代表董配永在其“垃圾资源化利用”建议中，给垃圾取了另外一个响亮的名字—“放错地方的财富”。
捡垃圾的人大代表
董配永是第十二届全国人大代表，华夏董氏兄弟商贸（集团）有限责任公司执行董事（下文简称华夏公司）。董配永目前的一大爱好是去垃圾站捡垃圾。记者按照约定时间来到位于北京隆福寺附近的华夏公司的北京办公地点，约定见面的时间已到，董配永却没有出现。公司接待的刘老师说：“坏了，董事长肯定又去垃圾站了。”
当董配永出现在大家面前时，带着灰尘的裤腿似乎在说“他又去垃圾站了”。看着下属无奈的眼神，董配永笑笑说：“开完会回来刚好路过垃圾站，我去看一眼。”去垃圾站是目前董配永的一个固定工作内容，他不仅看垃圾，还亲自捡垃圾，并且捡垃圾不用袋子，直接用肩扛。公司的凳子、茶几、沙发、圆墩、熨烫板……其中一部分就是他从垃圾站扛回来的。董配永说，这些旧家具明明可以继续使用，却被当成垃圾扔掉，太可惜了。在董配永眼中，“垃圾是放错地方的财富”，是可以进行资源化利用的原料。
垃圾资源化利用迫在眉睫、意义深远。我国每天产生数量巨大的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾，其中有相当一部分属于可再生资源，是有价值的财富。如何才能把垃圾资源化利用起来?在采访中，董配永说出了自己的体会与建议。
垃圾是财富还是废物，要从观念上改变。要让大家认识到“垃圾是放错地方的财富”，应增强资源忧患意识、环境保护意识、持续发展意识，董配永认为新闻媒体对垃圾资源化利用典型事迹的积极宣传尤为重要。此外，他还建议，实行强制源头分类，提高垃圾资源化利用率。尤其要搞好建筑垃圾分类和资源化利用，使废弃的混凝土块、砖石瓦砾各得其所，物尽其用，这样既可创造大量的财富，还能减少和节约开发新资源。
谈到了垃圾资源化利用，做好垃圾分类是基础。不少地方人大代表一直呼吁各级地方政府按照国家发改委、住建部联合发布的《垃圾强制分类制度方案》要求，尽快制定出台并落实好垃圾强制源头分类措施，提供必要的服务设施，促进源头分类投放、收储运输和加工转化，真正形成全民化参与、社会化服务、产业化经营、资源化利用的稳固链条。
从企业生存发展角度考虑，董配永认为，政府应调整政策资金投向，重点鼓励支持垃圾资源化利用项目。垃圾资源化利用是长远之计和治本之策，应该加大资金投入，实行政策倾斜。政府可以考虑把用于填埋、焚烧上的资金和政策，调整一部分投放到资源化处理利用的项目上，必将产生化腐朽为神奇的力量。
处理方式决定垃圾是废是宝
我国垃圾大多数没有得到科学有效的处理和利用，或一股脑地被集中填埋，或随处乱扔乱放，或被迫焚烧。董配永说：“这样处理垃圾产生的弊端很多，危害很大。一是大量浪费了资源。一些混淆在垃圾里面有价值的东西，也同样被视为废物毁掉了。拿垃圾填埋来举例，被统一填埋的垃圾不仅毁灭资源、消耗能源，还要占用大量土地，每年用于填埋垃圾约要占用土地500万亩，污染辐射1500万亩以上；二是污染环境。垃圾焚烧是典型的垃圾二次污染，尤其是空气污染，严重危害人们身体健康。”
填埋和焚烧都不是处理垃圾的最好方式，董配永对垃圾处理方式上进行了多项探索。
自2014年10月起，董配永在黑龙江省绥棱县开展了从源头搞好生活垃圾、餐厨垃圾分类回收处理试点。华夏公司先后投资300多万元，购置了3台餐厨垃圾回收车辆、20个饭店餐厨垃圾分装桶和600个家用餐厨垃圾分装桶，自行研制了垃圾分类设备。将塑料、橡胶、尼龙、树叶、纸壳、旧衣服、玻璃、金属、骨头、植物动物油等废品挑出来，资源化处理。对剩余的垃圾进行筛选，大量残余物通过生物降解技术制成有机肥料，达到资源化利用。此项工作得到了黑龙江省“三供两治”办公室的高度评价和认可。
开发转化利用好生产生活垃圾对于破解资源约束、化解环境风险具有重要的战略意义。本刊记者了解到，目前，华夏公司已经与唐山市古冶、开平两个区政府及开滦矿务局、驻区企业洽谈协商，达成了投资300亿元，合作开发这两个区产生的生活垃圾。据悉，相关工作已经启动运行。其中，董配永按月发放敬老金的唐山滦县小河湾村、古冶区刘庄村已经做到了垃圾分类不出户，及时回收处理，做到了零排放、零污染。
华夏公司还成立了以废旧物资回收再生利用为主体的“循环经济产业园区”。园区以集团马家沟矿和滦通公司为依托，发展创办二手商品修复利用交易中心、机电设备、车辆设备、小汽车拆解组装、橡胶、塑料、尼龙、陶瓷、玻璃、金属、化工、有机餐饮食品、垃圾资源化利用等产业50多个项目，力争实现废旧闲置资源有效利用和垃圾的零排放、零污染。
针对目前北京开展持续的“拆违”工程，华夏公司正在与朝阳、平谷两个区政府洽谈，参与“拆违”之后产生的建筑垃圾的资源化利用工作。华夏公司计划投资5亿元，在两个区分别投资建厂，上混凝土块、砖石瓦砾粉碎和免烧砖生产线，使建筑垃圾转化为可利用再生资源。初步计划利用5年时间，投资、引资2600亿元，将垃圾进行无害化处理、资源化利用的模式在全国部分地区复制推广。5年之后，有望实现年产值15000亿元，安排就业岗位150万个。在经济效益背后，董配永更看重可以为社会节约和创造出无法用数字衡量的资源与财富。
垃圾处理需法律保障和社会监督
前景美好，道路曲折。让垃圾变废为宝实现资源化利用是一项复杂的社会工程，既离不开科学有效的方法，也需要国家和各级政府的大力支持，使垃圾资源化利用步入制度化、常态化，直至法律化。
上世纪60年代，日本、德国等国开始为“垃圾经济”立法，这两个国家在垃圾处理中都有自己的先进性。
德国valion公司总裁汪海光曾在华为任职，属于在德国创业的优秀中国青年。谈到德国如何处理垃圾，汪海光坦言：“家里要准备六个不同颜色垃圾桶，包括生物垃圾、玻璃瓶垃圾、铁制品、塑料垃圾、纸张以及花园的树叶或杂草。刚来德国时特别不适应买这么多垃圾桶，时间和规则会改变我们旧有的习惯。垃圾被运到垃圾场后，不同颜色的玻璃还要倒入不同的垃圾池，每周都需要时间去专门处理垃圾。”对于德国人为何能如此自觉地处理好垃圾，汪海光认为人口少是原因之一。当一个国家人口基数比较少，人口密度低时，各种制度和秩序的建立及执行相对容易，而且每个人都是警察，会在生活中监督不合法、不合规甚至不文明行为。他说：“不论在哪个国家，同一条道路上很多人停车时车头会朝一个方向，在国内，如果有人停反通常不会有人管，但在德国就会有‘大妈’过来教育你。”
日本通常也被称为垃圾分类的标杆国家，他们将垃圾分为可燃垃圾、资源垃圾、不燃垃圾、粗大垃圾等几种，可燃垃圾每周收两次，早晨放在自家门口或楼房放垃圾处。不燃垃圾每月只收一次，城里放不燃垃圾的地方越来越少，加上处理垃圾的技术提高，因此尽量减少不燃垃圾。资源垃圾每周回收一次，塑料、瓶罐、废纸等。粗大垃圾每月一次回收，打电话预约，还要根据大小交钱，除了粗大垃圾，都有专门的垃圾袋，都是自己买。在日本若有非法投弃垃圾者，大家可以举报。
作为一个每天产生垃圾很多而人均资源很少的国家，我国更有必要在强制垃圾源头分类、资源化处理利用上，单独制定法律法规，使之纳入依法管理、依法治理、依法处理的轨道。
2017年3月底，国家发改委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》，提出到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。实施方案提出，2020年底前，要在重点城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类，其中必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一。只不过，强制分类不能只体现在分类本身，而应形成一个有效机制，让整个垃圾分类的流程都得到规范和制约。
北京市第十三届人民代表大会常务委员会第28次会议通过的《北京市生活垃圾管理条例》自2012年3月1日起施行。条例就垃圾的分类投放、主体责任等都作出了详细的规定。据了解，“北京市垃圾分类标准”即将在近期出台。有了相关的规定、标准，解决垃圾问题就像是一座房子有了承重墙，除此还需要更多的企业、民众齐心协力做好垃圾处理、资源化利用和对违规、不文明行为进行有效监督，让垃圾成为“放对地方的财富”。
记者手记
与董配永先生交流中，记者好奇于他对垃圾资源化利用的执著动力的源起，便问到：“您关注垃圾问题的初心是什么?为什么会有这样的初心?”他的答案很特别：“我喜欢蓝天、白云和好的空气以及安全的食物。如果天气不好我心情就不好，环境不好我心情也不好。就这么简单。”我继续追问：“企业和人一样需要生存，需要自己的造血功能。目前您的巨额投入换不到回报，您如何看待这个问题?”董配永的回答简单质朴：“天是父亲，地是母亲。我们现在使用、得到的东西都是从天地间获得的。人为自己的父母亲做点事，是不会向父母要回报的。”
责任编辑：刘沛林
