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宁波原市长从副处至副部11岗位均涉贪
发布时间:2017-09-26 11:55 | 来源:中国法制与新闻网


文_正裕

   宁波市原市长卢子跃在中国政坛可谓是“传奇人物”,在不到15年的时间里,他的官职从副处一直晋升到副部,落马时54岁。然而,从副处开始他就涉腐,他曾在浙江多地任职,在11个岗位上均涉贪。庭审中,卢子跃被指控受贿共计折合人民币1.47亿余元。因其主动交代并能认罪、悔罪,赃款赃物已全部追缴,得到了从轻处罚。
   2017年5月31日,广东省珠海市中级人民法院判处卢子跃无期徒刑,并处没收个人全部财产。
   曾是浙江政坛新星
   据公开履历显示,1962年出生的卢子跃,17岁时便参加工作,仕途从老家永康起步,从公社人武部副部长至永康市委常委、宣传部长。37岁时卢子跃出任东阳市长?(县级市),是当年金华最年轻的县(市、区)政府一把手。
   2001年,卢子跃出任义乌市委副书记、代市长,从而进入快速晋升通道,几乎隔年完成一次跳跃。2005年4月,卢子跃调任台州市委常委、秘书长,迈入地级市主政层面,2006年7月任台州市委常委、临海市委书记。2008年5月,卢调任丽水市委副书记,市政府副市长;2009年1月出任市长。2011年3月卢子跃荣升丽水市委书记,作为当时浙江最年轻的地级市市委书记,卢子跃可谓前途光明。2013年3月,51岁的卢子跃升任浙江省副省长,跻身副部级。同年,他调任宁波市委副书记、市长。由于宁波是我国15个副省级城市之一,因此从浙江副省长到宁波市长应该算平调。以卢子跃的出身、背景,能成为政坛新星并最终跻身副部,堪称特例。
   一名曾与卢子跃共事过的东阳退休干部说,在卢子跃身上,不同的性格兼容到了一起。他出身草根,时常爆粗口,又酷爱书法,写的字还算过得去,对于古玩字画也有兴趣。他平时不拘小节,处理人际关系尤其结交上层人物时手法却颇为细腻。“这或许就是卢子跃混迹官场的一种手段,八面玲珑。”
    不过,这颗政坛新星却黯然“坠落”。2016年3月16日13时15分,距总理答记者问结束仅半小时,中央纪委监察部网站公布:浙江省宁波市委副书记、市长卢子跃涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。这也是2016年全国“两会”闭幕后,中纪委打掉的第一个副省级老虎。同年6月21日,经中共中央批准,中共中央纪委对卢子跃严重违纪问题进行立案审查,并对其宣布实施“双开”。其间,卢子跃的妻子及哥哥均被带走协助调查。
   与落马组织部长关系密切
   在卢子跃的仕途中,一直伴随着一位大人物。这人就是原浙江省委组织部部长斯鑫良(因受贿被判刑13年)。2015年2月,已退居政协任副主席的斯鑫良落马。斯曾任省委常委、组织部长8年,他落马的原因之一便是:利用职务上的便利在干部选拔任用方面为他人谋取利益。斯鑫良和卢子跃,一个卖官收钱,一个买官送钱。
   斯鑫良和卢子跃过从甚密是公开的秘密。据悉,二人同为金华老乡。当年,卢子跃当上县级市东阳市长后,很会利用手中资源去结交高层人物。时任湖州市委书记的斯鑫良是东阳人,卢子跃便投其所好,为斯的老家修路。在结交关系上,卢子跃很会迎合“领导”,当时斯鑫良还只是一名地级市的市委书记,卢子跃便在积极搭建与斯的关系。“和别的村庄集资修路不同,我们虎鹿镇领诀村(斯鑫良老家)的路是直接由市里投资建设的,这也是当时的市长卢子跃来我村调研后拍板的,虽然我们不靠省道,但是在县道上修了站点,通了班车。不得不说,卢子跃为讨比他更高官职的斯鑫良的欢心,为其老家做足面子工程。”东阳虎鹿镇的一名退休干部如是说。
    2001年,卢子跃离开东阳,调任义乌市长。彼时,义乌模式风头正劲,卢子跃站在了更高的政治舞台上。赴任义乌仅一年,卢子跃又被调任兰溪市委书记。然而,尽管当上了一把手,但卢内心并不满足。兰溪的经济实力、政治地位远不能同义乌相提并论。能够在义乌顺利接下书记,并跻身金华市委常委,或许才是卢子跃心中的理想路径。而去兰溪,无异于兜了一个圈子。
    正在此时,在一名东阳籍楼姓企业家的撮合下,卢子跃同手握浙江组织大权的斯鑫良建立起特殊关系。有了“斯部长”的关照,卢子跃的仕途称心如意。2005年,他调任台州市委常委、市委秘书长,隔年,出任台州市委常委、临海市委书记;2008年,他又出任丽水市代市长。卢子跃从正处到正厅的跃升阶段,恰逢斯鑫良担任浙江省委组织部长期间。卢子跃对于斯的提拔之恩,一直非常感激。斯鑫良退居二线后,逢年过节卢子跃总会去拜见。2011年5月4日,斯鑫良带领省政协调研组来丽水市,就“十二五”规划启动年有关工作进行专题监督调研,时任丽水市委书记的卢子跃等市领导全程陪同。照片中,斯鑫良和卢子跃身穿深灰色夹克衫,未拉拉链,露出白衬衫,春风得意、满面笑容地行走在建筑工地上。
    从2001年到2009年,斯鑫良在担任浙江省委组织部部长期间,形成一个庞大的政商结合的省内朋友圈,并通过同乡富商楼忠福的关系与令计划夫人谷丽萍相连。其中,卢子跃也是这个政商圈的一员。
    斯鑫良被查,卢子跃从2015年下半年起,精神情绪都不太好,除了正常的公务接访活动,他几乎不再出入其他场合,方方面面刻意低调。熟悉内情的人当然清楚,卢子跃的郁郁寡欢,绝不仅仅因为那场遭人举报的女儿婚礼,而是他的老朋友们逐一落马。2014年年底,楼忠福失联;2015年2月,斯鑫良落马;2015年年底,当年的同僚,曾接替卢子跃担任义乌市长,后在斯鑫良的关照下升迁至台州市委书记的吴蔚荣被查。
    为亲属的经营活动谋取利益
    出生在浙江永康堰头村普通农家的卢子跃,家中六兄妹,他排名老三。上世纪七、八十年代,永康的五金产业就飞速发展,闻名全国,许多人挖到第一桶金。卢子跃的哥哥当时也办起五金厂,尝到了甜头。卢子跃的哥哥说服弟弟一定要留在官场有所作为。日后的事实证明,兄弟中一人从政,其他人经商的这种搭配模式,为家族带来了更大“荣耀”。
    案情显示,卢子跃的亲属在其担任丽水市长、书记期间,在当地开发房地产,圈地卖钱。在丽水市缙云县壶镇胡宅口村担任了多年村长的胡亮(化名)说,2011年年初,在未得到村民代表大会集体表决的情况下,镇政府用以前的村民会议记录作假账,强行以“坡地”43200元每亩的价格,外加27500元的安置费,一次性征收胡宅口村、大山村及苍山村三个自然村共千余亩土地,建立丽水市长卢子跃主抓的丽缙五金科技产业园区。丽缙五金科技产业园占地千余亩,而开发不足十分之一,致使桑田荒芜、山林被毁、动迁户得不到有效安置。
    “这千余亩土地,其中有120亩位置最好的地在卢的操纵下,被卢子跃亲属低价收购,再以高价转手卖出,获利一千多万元,这坑苦了整个工业园区,招商项目很难得到落实,截至目前建厂开发不足一成。”胡亮称。
    卢子跃在浙江多地担任要职,一直跟商界、个体私人老板走得很近。家族中的几名兄弟,生意越发红火。一名长年举报卢子跃的商界人士愤然说,卢子跃到哪里当官,其家族的商业触角就伸向哪里。在东阳、临海、台州、丽水时,卢的家人均染指当地地产生意。卢子跃的哥哥得意地说:“弟弟做官,我们也沾光!”
    卢的老家更有村民爆料:“以前逢年过节,很多官员、商人都扎堆来给卢子跃母亲拜年祝寿,豪车排起长队。他们从后备箱里大包小包拎出成堆的礼品。”直到最近两三年,不知是何原因,估计是太招摇,怕对自己名声不好,卢子跃及其兄妹选择将母亲接到海南过年,“这样才没有了以往那种车水马龙、争相拜年的景象。”
    利用职权收受财物奢靡享乐
    在媒体的眼中,卢子跃作风强势,同时以“思想解放”著称。办案人员说,在丽水,除了卢子跃的家人,还有数名房地产商人与卢关系亲密。这些商人在丽水投资了多个房地产项目,赚得盆满钵满。当然,地产商们也忘不了“卢市长”对他们的关照,暗中纷纷向卢子跃行贿,开展利益输送。尤其在2010年左右,受国际金融风暴以及丽水民间集资案的影响,当地多家房地产企业命悬一线。卢子跃代表政府出面护盘,处罚了几家擅自降价的房地产商,同时多次召开会议,用尽各种手段逼着银行放贷。一名不愿配合的丽水银行界领导,被卢子跃赶出了丽水。
   办案人员说,早在东阳期间,当时一家东阳的民营企业遭遇资金瓶颈,卢子跃拍板把政府的财政资金借给企业,并约定不收取利息。而卢则从中收受好处。上面追查下来以后,卢子跃写了检查。不过事后,卢子跃俨然把此事当成自己的“政绩”。他多次炫耀,只要不谋私利,就应当理直气壮支持企业发展。自己一纸检查救了一家企业的命,也算划得来。一名东阳的老干部介绍,卢子跃年纪轻轻便获重用,言行上有些肆无忌惮。一名上海企业家来东阳考察,结果在酒店因为嫖娼被抓。卢子跃大怒,打电话把公安局长臭骂一顿,要求立刻放人,还要公安局赔礼道歉,公开为参与嫖娼的企业主“保驾护航”。后来还是另一名市委领导出面,说人放了就可以了,免了赔礼道歉。
    在任期间,卢子跃讲派头,追求享乐。就在他老家围墙后面,有一个数百平米的小公园,中间是广场,有各类健身器材,两侧石柱上矗立着雕有花纹的石狮;外围是绿化带,树木林立,花草绽放。另有一块两三米宽的大石头上有“憩园”两个红漆大字,落款为“卢子跃”的繁体字公章,显得非常耀眼和阔绰。卢子跃在浙江多地任职,还经常带着情妇出入高档会所,奢靡享乐。其贪腐的事虽多次被人举报,但有“高人”护着,卢安然无恙。
    2013年,荣升副省级的卢子跃,还迎来了女儿出嫁的人生喜事。卢的亲家是杭州一名企业家。那场婚礼颇为隆重,席开百余桌。此时,“八项规定”已经出台,婚礼过后便有人举报卢子跃违规。卢解释说,自己没有收礼金,婚礼的相关费用也是男方出的。2013年至2015年,卢子跃多次偷偷到杭州市西湖边的私人会所违规接受宴请,公然违反中央八项规定。2014年8月以来,卢子跃多次安排公务用车接送浙江省金华市的理发师,往返500公里,到宁波市专门为其理发。
    受贿1.4亿当庭认罪悔罪
    卢子跃涉嫌受贿一案,经最高人民检察院指定,由广东省人民检察院侦查终结后移送珠海市人民检察院审查起诉。
    2017年4月14日,广东省珠海市中级人民法院一审公开开庭审理了卢子跃受贿一案。珠海市人民检察院起诉指控:1999年至2016年间,被告人卢子跃利用其担任浙江省东阳市副市长、义乌市市长、兰溪市委书记、临海市委书记、台州市委常委、丽水市市长、丽水市委书记、浙江省政府党组成员、副省长、宁波市委副书记、宁波市市长等职务上的便利及职权和地位形成的便利条件,为有关单位和个人在土地审批、银行贷款、公司上市、职务晋升等事项上提供帮助,卢子跃直接或者通过其特定关系人收受上述单位和个人给予的财物,共计折合人民币1.47亿余元。公诉人说,卢子跃从副处级岗位到最后的副部级岗位,17年间一直涉腐,折算一下,平均每年捞到860万元。
    庭审中,控辩双方出示了相关证据,各方进行了质证并充分发表了意见。公诉人多次问被告人对其指控有没有异议,卢子跃均回答“没有”。在进行法庭最后陈述时,卢子跃当庭表示认罪、悔罪,服从法庭的判决。
    2017年5月31日,广东省珠海市中级人民法院公开宣判卢子跃受贿案。被告人卢子跃犯受贿罪被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;对卢子跃受贿犯罪所得财物及其孳息予以追缴,上缴国库。卢子跃当庭表示服从判决,不上诉。
    一审人民法院经审理,认定检察机关的所有指控事实。珠海市中级人民法院同时认为,被告人卢子跃的行为构成受贿罪,数额特别巨大,应依法惩处。鉴于卢子跃到案后如实供述自己罪行,主动交代办案机关尚未掌握的大部分受贿犯罪事实;认罪悔罪,积极退赃,赃款赃物已全部追缴,具有法定、酌定从轻处罚情节,依法可以从轻处罚。法庭遂作出上述判决。


责任编辑:高翔
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