2014年10月13日，浙江省浦江县县委书记施振强赴城管执法局慰问全体城管执法队员的时候带来了四个字—“敢于胜利”。县委书记为何用这四个字评价浦江城管，这四个字的背后彰显的是一种怎样的精神？

2012年6月，在浦江县被浙江省领导评价为全省最“脏乱差”县市区的时候，浦江县城管执法局（后综合执法体制改革更名为浦江县综合行政执法局）成立了，承担了彻底改变城乡环境面貌的历史重任，也见证了浦江从“脏乱差”向整洁、干净转变，再向美丽转变的全过程。

这是一栋位于城郊接合部的六层大楼，浦江县综合行政执法局的办公室就坐落于此，制服统一的执法人员来去匆匆，白色的执法车辆停放整齐，进出有序。五楼是它的主办公层，下了电梯，映入眼帘的是走廊两侧一幅幅巨大的作战图，和办公楼的区位一样，浦江城管的工作夹杂在城市和农村之间，这些作战图也许最能说明这个单位的责任有多大。全县“三改一拆”办公室、“无违建县”创建办公室、垃圾分类办公室、城乡环境卫生整治办公室、深化“两路两侧”“四边三化”办公室、小城镇环境综合整治办公室都设在了执法局，单单这些临时机构的牌子就挂满了墙壁。

 

   “可学、可复制”

    2012年以来，浦江县按照省委、省政府关于“三改一拆”行动要求，率先打响了以“拆违治污染、拆违保安全、拆违立规矩、拆违求公平、拆违见美丽、拆违转作风”为主题的违法建筑整治大行动。浦江城管作为拆违治违的主要力量，冲锋在前。

    在浦江县水源保护区金坑岭水库边上，一栋五层别墅依水而建，生活污水直接排入水库，被《浦江论坛》曝光后，舆论一片哗然，被网友戏称为“最牛别墅”，其他各大网站纷纷转载。拆，得罪权贵，不拆，有失公平。时任县长施振强给一线战士打了一针强心剂，他站在别墅前，面对媒体要求执法部门一周内彻查。现执法局党组成员，时任开发区大队大队长张达对此还记忆犹新：“领导的表态坚定了我们拔掉这个钉子的决心，为了最小程度的影响水源，我们从杭州租来了专用重型器械，拆了整整一天才彻底完成，单单现场维持秩序人员就动用了上百人。”

    像“最牛别墅”这样的建筑全县拆掉了50余幢，公平正义竖起来了，老百姓支持力度也大了。面对遍布城乡的违法建筑，浦江城管创新总结了拆违“十大战法”，在这“十大战法”的攻势下，浦江拆违工作势如破竹，前后累计拆除违法建筑630万平方米，这“十大战法”也得到了全省推广。浦江县也成为了全省首批“无违建县”，全国违法建筑治理现场会在浦江顺利召开，得到了国家住建部“可学、可复制”的高度评价。

    大破是为了大立。为了让浦江焕然一新，浦江城管在全域开展“两路两侧”“四边三化”。坚持“即拆、即清、即美”，推动“两路两侧”“四边三化”从铁路、高速公路，向每一条道路、每一片田园、每一个家庭延伸。路美了，街区不能落后，浦江城管又制定了《“美丽街区”创建行动方案》，对城区主干道以及乡镇主要街道两侧实现“空中、立面、地面”立体式整治。

    为快速推进美丽建设，浦江城管深化开展了“双十”评选，即最佳美丽村庄和最差卫生村的评选，全县形成了以“美丽村”为荣，以“最差卫生村”为耻的比学赶超浓厚氛围，全县206个最佳美丽村已经星罗棋布，涌现了前吴民生、虞宅新光、白马嵩溪等一批美丽乡村“金名片”，美丽茜溪风景线、水墨前吴山水线等五条美丽乡村精品线也拔地而起，拆违之后的浦江大地上呈现出一片百花齐放的美丽景象。

    浦江县也首次进入全省美丽乡村示范县前三甲，G210浦江段被评为全省首批精品道路示范线，浦江的社会公众满意度三年三跳跃，从全省最后一名上升到了第四位。

 

垃圾分一分

    “垃圾要分类，灰色垃圾桶里是不会腐烂垃圾，绿色垃圾桶里是会腐烂垃圾。”在浦阳街道中山路，5岁小女孩珊珊在奶奶的帮助下，把吃完的冰激凌包装袋丢进灰色垃圾桶里。

    “垃圾分一分，环境美十分”，这句话在浙江浦江得到了生动的实践。

    早在2014年，浦江县综合行政执法局在郑家坞镇、檀溪镇大坎村、杭坪镇薛下庄村，分别以集中设备发酵催肥与分散阳光房两种不同模式，开展了农村生活垃圾分类试点。在清运制度  上，全面实施垃圾清运城乡一体化，实行垃圾不落地、分类处置，通过明确清运机制实现“每村有保洁队伍、乡镇有清运队伍、全县有统筹线路”，确保“村收集、镇中转、县清运”模式的有序展开。

    截至目前，浦江县已经基本实现了农村垃圾资源化利用的全覆盖，全县15个乡镇（街道）、409个行政村实现垃圾分类全覆盖，并引入31台微生物处理设备、16座生态处理中心。从前堆放在房前屋后的垃圾堆、田埂间散落着的垃圾袋、河道上漂浮着的塑料瓶，现在都各有去处，村容村貌的改善有目共睹。

    为切实提高垃圾分类正确率，浦江综合执法局城乡综合管理科的同志，总结出一套“一日、一周、一月”时间督查和“一户、一村、一镇”地点督查经验。

    “一日、一周、一月”—城管队员将垃圾分类作为日常执法内容之一，督促各村农户分类到位；城乡综合管理科每周开展督查活动，两周通报一次督查结果，对村主要干部和驻村干部进行公开表扬或鞭策；每月开展“垃圾分类示范村”“垃圾分类十差村”、生态处理中心“红、黄”榜评比活动，达到“比学赶超促进步”的效果。

“一户、一村、一镇”—城管队员会定期检查每户人家垃圾分类是否正确，桶身是否干净，从源头加强督查教育；检查各村的垃圾分类台账，村公开栏的红黄榜，以及保洁员在运输过程中是否保持分类运输；检查每个乡镇（街道）的生态处理中心和垃圾中转站，要求做到流程规范、环境整洁。

    借助这套独具特色的督查制度，浦江县垃圾分类正确率从最初的69.2%迅速提高到了86.2%。2017年6月6日，浦江县被住建部评为全国100个第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县之一，“垃圾围城”浦江答卷得到充分肯定。

    初战告捷后，浦江城管人又打响了一场“农村包围城市”的垃圾分类战役。今年5月，在前期试点的基础上，浦江以机关单位垃圾分类为引领，在城区19个社区范围内全面开展垃圾分类。

 

微信城管执法

    浦江城管是全县最早开通“双微”的局级单位。

    家住福泰隆附近的张先生是关注“浦江城管”微信公众号和微博的首批市民，“以前，福泰隆步行街两边都是小摊贩，又脏又乱，让人看着心情不愉快，我多次通过微博向城管反映，效率真是高，现在的福泰隆步行街可真是大变样啊！”张先生一提起身边的这些变化总是竖起大拇指。

高效率的管理模式得益于浦江城管创新建立了“微信城管执法”模式。

    2014年5月，浦江城管运用“互联网+”思维，以时下最流行的社交平台“微信”为载体，开创了全民参与、齐抓共管、多角度、全方位的精细化城市管理新模式，并成立了“微信城管执法”控制中心。“微信城管执法”实现了城市管理问题“秒回复、秒处理”，高效的处置速度更是让百姓拍手称赞。位于东山岭的针织棉厂宿舍，一楼新开的一家菜馆让楼上的    住户苦不堪言，直排的油烟直接渗入房间内。“几张照片，一段举报文字发出去没多久，就有城管来查了，让他们整改，现在终于解决了，没想到浦江城管效率这么高。”其中的一位住户冯大妈对浦江城管赞不绝口，还联合其他住户为浦江城管送来了锦旗。截至目前，通过“微信城管执法”平台解决群众反映的大小问题近3万个。

现在的“微信城管执法”正在向“智慧城管大管家”逐步迈进，一期投资了320万元用于建设，同时结合了“高空慧眼”视频监控系统，利用三维实景影像，实现了城市管理空间的可视化、案件发现的精确化、上报的及时化和处置的快速化。

    另外，浦江城管开展了“十大陋习”集中整治行动，对乱丢垃圾、随地吐痰等十大不文明陋习进行严查。并首推“十大陋习”有奖举报制度，加强群众监督力度与参与的积极性，共奖励有效举报线索80条；全县共计劝导298651人次、处罚28024人次，处罚金额近304万元。

    在环卫保洁上，浦江城管推进“机械化立体保洁”模式。除了日常的人工清扫保洁外，制定《治理扬尘—环卫机械车辆作业安排表》，从凌晨4点开始，对城区和开发区范围实行洒水车洒水、机扫车保洁、清洗车清洗的轮番清扫工作，每天对主干道实施机械化冲、洒、扫、洗达8次。城区90%左右的主要道路的机械化清扫得到了保证，城区20米以上主干道机械化清扫率达到85%以上，环卫保洁水平进一步提升的同时，有效推动了扬尘治理工作。

 

最多跑一次

    自开展“最多跑一次”改革以来，每个月第一个星期的星期一，局长马深源都要到行政服务大厅检查局审批件的办理情况。

    “以前来审批废土运输线路，最起码要来三次，现在一次就够了，方便太多了。”前来办理审批手续的做渣土运输生意的楼老板见到马局长，连声感谢。在现场，马局长告诉楼老板，今后我们要做到一次都不用跑了，只要网上提交申请就可以了。浦江城管在网络审批上进行了大胆尝试，通过微信申请的形式进行在线审批，打通最后一公里，由“最多跑一次”自我加压到“一次都不用跑”，走在了全省前列。

    “执法为民”是浦江城管一贯的宗旨，在城管大楼随处可见这四个字。

    自成立以来，浦江城管先后取缔了凤荷路、水晶路等大型马路市场10个，对沿街杂乱的修鞋铺、修车铺等进行了取缔。为了方便群众，浦江城管规划了自产自销疏导点和时蔬集中贩卖 点，进行有序管理，同时，制作了40余个便民服务亭，分发给修鞋匠、修车匠，并根据规划合理布点，既管理好了秩序，又解决了这批手艺人的生存，方便了群众。

针对停车难问题，浦江城管投入了1600辆公共自行车，80个站点遍布城区大街小巷，如今的公共自行车已经成为了浦江市民出行的便利工具，每天使用量平均在五千以上。另外，县城区“三纵四横”七条主干道（除江滨路路段和月泉路路段辅道停车泊位全部取消以外）正式实行停车收费管理工作。四条主干道收费泊位总计994个，共配备42名收费人员进行现场收费。自收费之日起，收费路段的停车秩序得到了明显改善，长时间占用公共停车位现象基本消除，泊位周转率大大提升。

    雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。过去的五年，是浦江城管从无到有、从有到精的五年；过去的五年，是浦江城管履行职责，恪尽职守，默默奉献的五年。五年来，浦江县综合执法局先后被授予县先进集体、集体三等功、县政府突出贡献奖、“三改一拆”工作先进集体、“五水共治”先进集体。

 

责任编辑：宋依玟