文_殷晓章

   2014年4月1日，新疆维吾尔自治区民政厅副巡视员尹明奎（副厅级）被“双规”。6天后，自治区民政厅党组书记、副厅长莫涓（正厅级）在尹明奎的揭发下应声落马。

   经法院审理认定，主管福彩发行工作的尹明奎沉溺博彩，他受贿280多万元中的176万元用于归还所欠投注站的彩票款；“全国巾帼建功标兵”获得者莫涓，在担任新疆巴音郭楞蒙古自治州党委副书记、政法委书记，新疆自治区民政厅党组书记期间，受贿3387万多元，贪污59.5万余元。

   2016年8月12日，乌鲁木齐市中级人民法院以受贿罪判处尹明奎有期徒刑5年零6个月，并处罚金人民币50万元。

   2016年12月15日，莫涓被乌鲁木齐市中级人民法院一审以受贿罪、贪污罪，数罪并罚判处有期徒刑16年，剥夺政治权利3年，并处罚金270万元。

   副厅巡视员举报正厅级上司

   2015年4月7日，据新疆维吾尔自治区纪委消息：自治区民政厅党组书记、副厅长（正厅级）莫涓涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

   莫涓落马前的3月25日下午，新疆自治区民政厅召开党风廉政建设会议，莫涓在讲话中对2015年党风廉政建设工作部署提出了更加严格的要求，特别是要求严守党的政治纪律和政治规矩。

   莫涓落马6天前的4月1日，她的下属—新疆自治区民政厅副巡视员尹明奎（副厅级）涉嫌严重违纪违法被调查。

   尹明奎被“双规”后，检举揭发了莫涓的经济问题，莫涓随之落马。莫涓贪污、受贿判决书显示，法院认定莫涓安排下属以公务开支为名，采取虚报冒领等手段，先后6次从新疆自治区福彩发行中心支取22万余元用于个人及其家人消费。新疆自治区纪委办公厅《关于尹明奎主动揭发检举莫涓的情况说明》证实，尹明奎在被审查期间检举揭发莫涓犯罪，经查证属实，有重大立功表现。

   2015年6月23日，新疆自治区人民检察院经审查决定，以涉嫌受贿罪对莫涓立案侦查并采取强制措施。同年7月9日中央纪委监察部网站发布消息，经新疆自治区党委批准，新疆自治区纪委对莫涓严重违纪问题进行立案审查。决定给予莫涓开除党籍和开除公职处分。

   经查，莫涓严重违反政治纪律和组织纪律，欺骗组织，为本人和其儿子办理假身份证，随意出入国境，隐瞒不报个人有关重大事项；违反人事管理和干部选拔任用管理工作规定，利用职权违规录用、调入、提拔使用其亲属；违反廉洁自律规定，收受礼金；利用职务上的便利，非法占有公共财物；利用职务上的便利，为他人谋取利益，索要、收受巨额贿赂；无法说明巨额财产来源合法；违反财经纪律，民政厅重大工程项目未依照相关法律、法规进行招投标和政府采购；不正确履行职责，造成公共财产重大损失。其中，受贿问题涉嫌犯罪。

   司机为上司牵线

   1979年11月出生的王军，经人介绍，结识了大他17岁的罗越鹏。罗越鹏的身份是时任新疆自治区民政厅党组书记、副厅长莫涓的专职司机。经过多次接触，王军和罗越鹏熟络起来。

   一次吃饭时，罗越鹏对王军说：“民政厅有不少工程，你干不干？”王军一听，自然愿意。但罗越鹏提出条件，每个工程要给莫涓一定的“好处费”。就这样，在罗越鹏的牵线和莫涓的帮助下，2009年8月份至2013年11月份，无建筑行业相关资质的王军，通过挂靠新疆某建筑工程公司，先后中标新疆自治区民政厅主管或拨款建设的军队离退休干部服务管理站工程、富蕴县老年活动中心项目工程、军队离退休干部服务中心清泉管理站室内装修工程和自治区流浪未成年人教育培训安置中心工程。

   尽管王军中标了几个工程，但他与莫涓没有直接联系，中间均由罗越鹏传话。包括王军给莫涓的好处费，也是由罗越鹏代为转交。王军通过罗越鹏，先后向莫涓行贿410万元；后罗越鹏单独向莫涓行贿30万元，行贿数额共计440万元人民币。

   王军中标军队离退休干部服务管理站工程后，于2009年10月将15万元交给罗越鹏，由罗送至莫涓家中；2012年6月，王军将75万元通过其朋友梁某带到北京交给罗越鹏，由他送到莫涓儿子李某北京的家中；王军于2012年8月将50万元交给罗越鹏，由其送给莫涓；2013年3月，王军将150万元交给罗越鹏，罗将其中的120万元带至北京交给莫涓的儿媳刘某；同年6月，王军在银行预约取30万的连号人民币交给罗越鹏，后由罗越鹏送至莫涓家；2014年1月27日，王军与罗越鹏乘飞机到北京将100万元交给莫涓的儿子李某。

   尽管如此，莫涓仍贪心不足。她认为，王军靠自己赚了不少钱，让他出点血也应该。2014年9月5日，莫涓以孙子上学为由，向罗越鹏索要20万元。罗越鹏让王军准备20万元，由其送至乌鲁木齐机场交给莫涓。另外，2008年8月份，莫涓装修完位于乌鲁木齐市幸福路公务员小区的住房后，让罗越鹏准备30万元付给装修老板沙某。

   罗越鹏、王军因涉嫌行贿犯罪，分别于2015年5月19日、5月21日被昌吉回族自治州呼图壁县人民检察院决定刑事拘留，同年6月2日被逮捕。后来，呼图壁县人民检察院以涉嫌行贿犯罪对罗越鹏、王军二人提起公诉。

   呼图壁县人民法院经审理认为，罗越鹏、王军的行为已构成行贿罪，其中的410万元二人构成共同犯罪，罗越鹏还单独行贿30万元。2016年8月30日，呼图壁县人民法院一审判处罗越鹏有期徒刑6年，判处王军有期徒刑7年。

   宣判后，王军、罗越鹏不服，提出上诉。王军上诉称，其承揽的民政厅下属单位的工程均是在莫涓授意或者操纵下中标，中标后莫涓指示罗越鹏通知其按照她确定的数额准备好处费，再由罗转交给莫涓，所有工程的联系都由罗越鹏操作。侦查机关根据其交代的案件事实查实了莫涓贪污受贿重大犯罪事实，其行为属立功。

罗越鹏上诉称，他只是将涉案款转交给莫涓，其行为构成介绍贿赂罪。自己未收取过王军的好处费，也未从工程中获得利益。他借给莫涓的30万元装修款，属于民间借贷。

   昌吉州中级人民法院经审理查明：罗越鹏介绍王军和莫涓认识，并向莫涓提出帮助王军承揽工程，为使王军顺利承揽还向其他相关人员打招呼。在莫涓的帮助下，王军挂靠的公司中标后，王军将好处费交予罗越鹏，由其数次将行贿款送至莫涓家或莫涓儿子、儿媳妇，罗越鹏与王军主观上具有行贿的共同故意，客观上亦实施了共同行贿的行为，故二人构成行贿罪的共同犯罪。2017年2月8日，昌吉州中院终审裁定：驳回上诉，维持原判。

   厅党组书记大肆贪贿3400万

   乌鲁木齐市人民检察院起诉书指控被告人莫涓犯受贿罪、贪污罪，于2016年5月16日向法院提起公诉。

   据公诉机关指控：2003年至2015年，被告人莫涓利用担任巴州党委副书记、政法委书记，自治区民政厅党组书记的职务便利，为他人在承揽工程等方面谋取利益，先后多次索要或者非法收受他人财物人民币3381万多元，美元1万元，共折合人民币3387万多元。另外，2012年5月至2014年6月，被告人利用担任新疆自治区民政厅党组书记的职务便利，安排下属以公务开支为名，采取虚报冒领等手段，先后6次从新疆福利彩票发行中心支取22.36万余元用于个人及其家人消费；2011年12月至2015年1月，莫涓利用职务便利，借公务开支为名，先后4次从新疆民政老年公寓支取35.13万余元用于个人及家人消费；2011年至2012年，莫涓利用职务便利，放任下属用单位公款给其家人办理2万元加油卡。以上贪污共计59.5万余元。

   根据检方指控，莫涓部分受贿发生在她担任巴州党委副书记、政法委书记期间。其中，2004年至2005年，莫涓为库尔勒市某房地产开发公司经理王甲谋取利益，先后两次收受王甲汽车一辆、乌鲁木齐市天山区某小区商品房一套，合计人民币73万多元。

   有的开发商随着莫涓一路升迁，一路行贿。

   2003年至2012年，莫涓在担任巴州党委副书记、政法委书记，自治区民政厅党组书记期间，为新疆某房地产开发公司董事长关某在法院解决房产纠纷、承揽自治区民政厅炉院街康复中心综合楼项目、新疆老年社会福利园区民政设施建设项目谋取利益，先后11次索要或者非法收受关某财物合计人民币1307万多元。

   在检方指控莫涓的受贿事实中，莫涓担任新疆自治区民政厅党组书记期间，除了先后7次索要或者非法收受王军通过罗越鹏所送财物共计410万元、非法收受罗越鹏30万元贿金外，她还收受北京某建筑装饰公司法定代表人詹某、新疆某工程咨询公司法定代表人安某、深圳市某科技公司法定代表人李某等多人贿赂。

   莫涓帮助詹某公司在承揽新疆民政宾馆装修工程项目、承包经营权等方面谋取利益，非法收受詹某出资人民币812万元为其购买的北京市昌平区某小区房产一套，后又收受詹某代为支付的违约金及税费92.8万元，以上合计904.8万元。

   2013年至2015年，莫涓利用职务便利，为安某公司在新疆老年社会福利园区管理项目谋取利益，先后4次索要或者非法收受安某财物共计人民币179万多元；2010年至2013年，莫涓为何某在自治区民政厅下属单位新疆福彩发行中心销售基地、数据中心工程方面谋取利益，先后3次索要或者非法收受何某财物共计人民币61万多元。

   2007年至2015年，莫涓为深圳市某科技公司在新疆福彩中心技术服务方面谋取利益，先后两次非法收受该公司法定代表人李某财物共计人民币130万元，并要求李某安排其儿媳在深圳市某科技公司旗下北京某公司挂名领取工资63万元。以上合计受贿人民币193万元。

   据公开资料显示，深圳市某科技公司成立于2000年5月，是一家专门从事电脑福利彩票发行系统软硬件研发、生产、销售、提供技术服务的高新技术企业，在国内彩票行业取得了无数的荣誉和第一。有报道称，深圳市某科技公司向全国12个省份提供硬件、软件产品以及技术服务与支持，拥有的市场份额占全国福彩市场的38%。

   沉溺博彩受贿填亏空

   深圳市某科技公司法定代表人李某不但和莫涓之间有利益输送，这个投机商人还与尹明奎交往密切。尹明奎主管福利彩票工作，却沉溺于博彩，李某拿出176万元，帮他归还购买彩票时欠下投注站的彩票款。

   据尹明奎供述：“约2008年底，李某来新疆出差，我和他一起在单位职工食堂吃饭的时候，李某对我说：‘尹主任，听说你最近买彩票亏了。’我说：‘是的’。李某对我说：‘不要紧，我给你带了20万元，你拿去补一下亏损吧’。”

   李某吃完饭和尹明奎散了一会儿步，就回到住处。过了一会儿，李某拿着一个包到了尹明奎的办公室，他从包中取出一个塑料袋，放到尹明奎的办公桌上，里面装有20万元现金。尹明奎客气了一下，就收下了。

   2010年10月左右，尹明奎给在乌鲁木齐市某彩票投注站工作人员打电话进行“时时彩”彩票投注。两天时间里，尹明奎不但没有中奖，还欠了投注站80万元的彩票款。这一次，尹明奎主动打电话给李某“诉苦”。后来，李某联系了该投注站的工作人员，直接将80万元汇到了工作人员的账户上，帮尹明奎归还了他欠投注站的彩票款。

   2013年春节前几天，何某约尹明奎一起到一个投注站购买彩票。尹明奎给当时新疆自治区福彩中心主任以及新疆自治区福彩中心技术总监打招呼要特权，让他们给投注站放开额度，尹明奎和何某在短时间内就花费了152万余元购买了彩票，何某替尹明奎垫付了76万元彩票款。

   2014年9月，李某来新疆办事，尹明奎请李某到家里吃饭。他和李某闲聊时，说起自己购买彩票欠了何某76万元一事。后来，李某告诉尹明奎，他欠何某的76万元自己已还给何某。

   2015年4月30日，尹明奎因涉嫌受贿罪经新疆自治区人民检察院批准决定刑事拘留，同年5月13日被批准逮捕。乌鲁木齐市人民检察院指控尹明奎犯受贿罪，于2016年2月3日向乌鲁木齐市中级人民法院提起公诉。

   乌鲁木齐市中级人民法院经审理查明：2007年至2014年，尹明奎利用担任新疆自治区福彩发行中心主任、新疆自治区民政厅副巡视员的职务便利，为深圳市某科技公司在新疆电脑彩票技术服务合作开发方面谋取利益，先后5次索要或者非法收受该公司法定代表人李某财物合计人民币176万元，美元11万元。

   法院还查明，2000年至2008年，被告人尹明奎利用担任新疆自治区福彩发行中心主任的职务便利，为王某及其家人在安排工作、代理新疆电脑福彩背面媒体广告经营权等方面谋取利益，先后6次非法收受王某财物合计人民币17万元；2015年，尹明奎利用职务便利，为某文化传媒公司在新疆福彩发行中心报刊订阅、广告业务经营等方面谋取利益，非法收受该公司法定代表人李甲8000美元。

    乌鲁木齐市中级人民法院一审认为，被告人尹明奎利用职务之便，受贿财物折合人民币280余万元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为构成受贿罪。被告人归案后认罪态度较好，能够坦白交代罪行，检举他人有重大立功表现，且能退还全部赃款并主动缴纳罚金，有悔罪表现，依法应从轻处罚。2016年8月12日，乌鲁木齐市中级人民法院以受贿罪，判处尹明奎有期徒刑5年零6个月，并处罚金人民币50万元。

   2016年12月15日，尹明奎的昔日上司莫涓被乌鲁木齐市中级人民法院一审以受贿罪、贪污罪，数罪并罚判处有期徒刑16年，剥夺政治权利3年，并处罚金270万元。

   乌鲁木齐市中级人民法院审理认定，莫涓在任自治区民政厅党组书记及巴州党委副书记兼政法委书记期间，利用职务之便，受贿钱物价值总计3387.5万余元，数额特别巨大；莫涓在任自治区民政厅党组书记期间，以公务开支为名采取虚报冒领等手段，先后多次侵吞公款共计人民币59.5万余元。其行为已分别构成受贿罪、贪污罪。鉴于莫涓归案后能够主动交代组织上尚不掌握的大部分收受贿赂犯罪事实和全部贪污犯罪事实，依法应认定为坦白，并能检举他人犯罪，具有立功表现，认罪态度较好，有悔罪表现，遂作出上述判决。

责任编辑：高翔