延安制药被曝偷排污水 环保局遭遇执法难
发布时间：2016-10-22 11:49 | 来源：法制与新闻网
本刊记者_韦文洁 实习生_陈计祎
“影响大得很。”说起延安制药股份有限公司（下称延安制药公司）的污水，延安市宝塔区川口乡川口村村民曹玉宝这样说道。
曹玉宝告诉记者，川口村的3号地块就在污水厂东边，面积约300亩，离村子不到1000米，全村200来户家家都在那里有地。
曹玉宝家6口人，在分得的1.8亩地上种了油松和葡萄，到去年已经长到一米多高的油松如今全死了，上千棵葡萄也死了一多半，今年春天都没有长出叶子，直接损失上万元。
“以前这儿的水沟里，有青蛙、鱼，现在这里不仅啥都没有，淤积在田地周围的水溅到皮肤上，立马红肿、瘙痒难耐。”曹玉宝说。
7月31日傍晚，站在距延安制药公司200来米的桥上，记者发现，紧挨着制药厂有一条小河沟，从桥洞下流出的黑色污水浑浊不堪，泛着恶臭，蜿蜒流向周边的田地。距小河沟一百多米处，就能闻到一股刺鼻的药味和恶臭。
从开春至今，曹玉宝一直向村主任陈云反映此事。“污水淹死这些树木，你管不管这事？”当时村长答复“管管管”，但是至今一直没有回应。
不仅村长管不了，延安市宝塔区环保局一名刘姓局长告诉记者，他曾带队于今年4月份去过延安制药公司检查，也是在门口等了很久才得以进去。
制药厂周边村庄遭殃
高利军全家五口人，总共有1.5亩地在3号地块。他从2004年开始种植葡萄，当时葡萄1元1斤，每亩的年收入可达五六千元。
高利军说：“之前制药厂没有建起来，我们就是拿水浇葡萄。制药厂搬进来后，开始向地里排放污水。葡萄根耐不住污染，最后3号地的葡萄树全死光了。”
从2012年开始，3号地再也种不出葡萄了。高利军说：“相比较而言，没有被污水污染的地块，果树长势很好。”在葡萄陆陆续续坏死以后，村民开始改种油松、梨树、杏树这些耐污作物。
8月1日，记者在3号地看到，污水两旁看不到任何活着的农作物。距桥洞左侧五六十米处，一棵大约5、6米高，直径15厘米左右的油松早已枯死，只剩下光秃的树干。
正对着药厂大门近千米的3号地里，有几十棵油松，松针干枯成了一大片一大片的红黄色，像天上的火烧云。
站在自己的庄稼地里，闻着脚下的阵阵恶臭，一辈子靠种庄稼为生的曹玉宝痛心不已：“水源被污染了，这块地就废了。以后村民们的日子怎么过？”
村民们将污水之源指向位于3号地对面的延安制药股份有限公司，其前身是成立于1938年的原八路军制药厂，建国后恢复为延安制药厂，1998年改制为延安常泰药业有限责任公司，2016年6月6日，刚刚改名为“延安制药股份有限公司”。
这是一家民营企业，法定代表人为常学军，工商资料显示，延安制药公司成立于1998年，注册资本为2000万，股东为两名自然人常学军和陈延霞。
其官网信息显示，延安制药股份有限公司是陕北最大的、也是延安唯一一家中医药高新技术企业。公司占地262亩，员工536人，年生产能力2.5亿元，总资产近1.8亿元。
制药公司有没有排放污水
川口村村民告诉记者，该村被污染的土地有100多亩。“近20年来，延安制药公司没有建设污水处理厂，也没有把污水引到延安市污水处理厂，直接通过地下暗管排入河流和我们村的农田。”有村民说。
村民们多年来一直坚持到有关部门上访，但没有多少回应。今年7月20日，又有5名村民集体到乡政府上访，参与的村民告诉记者，川口乡纪委书记、分管土地的副乡长、驻村干部接待了他们，在上访时他们才得知，村支书回应称制药公司答应给村民3万元，但是村民至今没有收到这笔钱。
延安制药公司究竟有没有排放污水？
8月1日上午，延安制药公司人事部经理折晓霞向记者表示，村民们的反映“没有具体证据，我们是派专车直接将废水送往污水处理厂，所以不存在外排的问题”。
折晓霞告诉记者，药厂通过了环评，但没有建设污水处理厂，也没有建设通向延安市污水处理厂的管道，“而是在污水到达一定量后通过车辆运输至污水处理厂处理”。
折晓霞表示公司会对车辆运输排污进行登记，但不清楚每天要运输多少车污水以及每年缴纳的污水处理费数目。她还表示，领导不在，无法提供环评手续和污水处理记录表。
延安市环保局监察支队办公室一名高姓主任告诉记者，对于污水处理厂来说，只有生活污水能够排入处理厂，其他污水不允许排入。
折晓霞表示，公司主要以中药材为原料，因此不会造成太大污染，生产所造成的污水先放在池子里，再由专车运送到污水处理厂。
高主任还介绍，根据规章制度，药厂必须要有自己专业的污水治理处（池），如果制药厂没有自己的污水治理处（池），是无法通过环评审核的。
对记者参观污水池的请求，折晓霞以马上要开会、不方便为由拒绝了。
延安市污水处理厂一名周姓副厂长告诉记者：“延安制药公司是从今年6、7月份开始向污水处理厂运送污水的，因为制药厂没有自己的污水处理站，会在每天的上、下午，用一辆大型罐装车装一车污水至污水处理厂，但是最近几天制药厂没有运送的记录。”
至于污水处理厂能否处理生活污水以外的污水，周副厂长坦陈：“我们去制药公司考察过，因为药厂排放的是植物根茎方面的污水，没有太严重的污染，所以我们对其运送过来的污水没有进行检验。”
层层压力之下的执法难
作为当地的明星企业，延安制药公司颇受地方政府的扶持，连续多年被延安市委市政府授予“明星企业”、“中小企业成长工程重点企业”、“A级纳税人”，还曾在2009年4月被延安市人民政府授予绿色文明示范工程“绿色企业”。
今年6月6日，延安制药公司更名的战略发展工作会上，延安市人大常委会主任、市政协副主席等当地政府领导均出席。
延安市政府副秘书长、金融办主任杨剑君在会议上说：“延安制药股份有限公司作为我市的‘明星企业’，改制18年来，面对种种困难迎难而上，不断开拓创新，探索新的营销新模式，实现了企业的跨越式发展。企业更名为延安制药，标志着该公司上市的步伐进一步加快。”
延安市宝塔区环保局一位刘副局长告诉记者，在过去的几年，延安制药公司都没有拿出环评结果，但今年该局局长带人去现场检查时，制药公司出示了环评报告。
今年4月，宝塔区环保局对延安制药公司进行了执法检查。延安市宝塔区环保局一名刘姓局长告诉记者，“对方连门都不给进，我们在门口等了很久才进去。”
“在检查过程中，因为没有污水处理站，我们怀疑药厂的污水一直是直排。但药厂矢口否认，我们要求对方出具污水处理记录，从药厂董事长常学军嘴里说出来的话是：‘我已经60多岁了，你还不相信我的话？’”他说。
4月25日，宝塔区环保局对延安制药公司作出了停产整治的决定书。记者得到的决定书显示：“经查，你公司2001年投产以来，未严格按照环保要求落实‘三同时’政策。未建设污水处理设施，致使生产废水、生活污水直排延河支流；未按环评批复要求进行环保专项验收投入生产运作；厂区内2台4吨生产锅炉未经环保部门审批投入运行。”
对此，宝塔区环保局分别于2014年10月29日、2015年11月24日两次要求进行整改，但截至2016年4月25日，环保局再次进行检查发现仍未整改。
决定书要求制药公司建设各种污水处理设施，确保生产污水零排放，并责成制药公司收集已排往厂区外的污水，清理污染现场。
“但刚刚回到环保局，自己办公室里的电话和手机就响个不停，上级领导的来电大致都表达了这样一层意思：‘药厂一停产整顿，投入的上千万元的设备，因为不能正常运转，就可能毁于一旦……’”宝塔区环保局刘姓局长说。
他表示，压力之下，只好让制药公司边整改边生产。
责任编辑：高翔
