本刊记者：从1979年恢复律师制度到今天，我国律师业发展到了怎样的程度？

    王俊峰:在党中央、国务院高度重视和亲切关怀下，在司法部党组和全国律协党组的正确领导下，经过30多年时间，我国律师队伍快速发展壮大，成为社会主义法治工作队伍的重要组成部分，是社会主义法治的一支重要力量。律师工作服务能力显著增强，影响力显著提升，律师行业在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国家法治建设各方面、各领域作用发挥日益突出。

    目前，全国执业律师人数已超过29.7万人，律师事务所达到2.4万多家，全国有党员律师8.6万名，3名律师担任党的十八大代表。全国共有1445名律师担任各级人大代表，4033名律师担任各级政协委员，其中有27名律师担任全国人大代表、政协委员。全国律师共办理诉讼案件1000多万件，办理非诉讼案件300多万件，为50余万家政府和企业事业单位担任法律顾问，办理法律援助案件154万多件，提供公益法律服务近1000万件次，为推动我国经济社会发展作出积极贡献。

 

    本刊记者：以前中央领导提出要有30万律师，现在看来这个目标差不多实现了。

    王俊峰：是的。我国律师业经过30多年发展，律师队伍已接近30万人，基本上达到了小平同志当年提出的中国需要30万律师的目标，行业发展也取得了很大的成就。

 

    本刊记者：据了解，截至2014年6月初，全国174个县的无律师问题已经全部得到解决，在新中国历史上第一次实现了律师法律服务在县域层面的全覆盖。今后，如何做到各地区律师业平衡发展？

    王俊峰：一个地方不能没有律师，就好像一个地方不能没有医生一样。

    律师数量多少与社会经济发达强度成正比关系。一个不容忽视的现状是,东部一些发达地区法律服务业务已趋于饱和，而西部许多贫困地区律师资源却严重匮乏。据统计，截至2013年7月底，全国共有174个县没有律师，其中既无律师事务所又无律师的132个，有律师事务所而无律师的42个。

    党中央对部分地区无律师情况高度重视。习近平总书记明确提出要加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题。司法部部长吴爱英对解决无律师县工作非常重视，多次作出重要批示，要求认真贯彻落实习总书记重要指示精神，采取有效措施，争取在一年内全部解决174个县无律师的问题。

    在司法部统一部署下,全国律协会同各地司法厅(局)、律师协会，通过设立律师事务所分所、选派优秀律师和法律援助志愿律师等多种举措，实现律师工作在全国县级行政区域全覆盖。此举对于实现律师行业均衡发展，满足经济欠发达地区人民群众的法律需求，让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义等方面具有重要意义。

    全国律协将大力推动律师开展法律援助，更好维护和实现人民群众合理合法的利益诉求。继续支持设立分所、派遣志愿律师,研究培养欠发达地区和少数民族地区律师队伍的措施，推动形成为当地培养法律人才、拓展法律服务领域的机制，不断巩固解决无律师县问题工作成果。

 

    本刊记者：作为新一届律师协会的掌门人，您考虑接下来该怎样进一步改善律师的执业环境？

    王俊峰：全国律协始终把维护律师执业合法权益作为重要职责，积极协调有关部门推动法律赋予律师执业权利的有效落实，完善维护律师执业合法权益工作机制，加强对律师制度和律师职能作用的宣传，取得积极成效。

    我们参与制定两高三部《关于依法保障律师执业权利的规定》，保障律师在刑事诉讼中会见、阅卷、调查取证和发问、质证、辩论等方面的执业权利，健全完善侦查、起诉、审判各环节重视律师辩护代理意见的工作机制。贯彻落实全国律师工作会议精神，积极参与推动最高人民法院、最高人民检察院、公安部制定出台保障律师执业权利相关规定。建立健全与人民法院、人民检察院、公安机关沟通协调机制和救济机制，与司法行政机关建立侵犯律师执业权利事件快速处置和联动机制，切实保障法律赋予律师的执业权利得到有效落实。配合司法部，协调解决律师进法院安检问题，推动建立诉讼服务中心，完善便利律师参与诉讼的工作机制。

    我们还制定了《关于进一步加强和改进维护律师执业合法权益工作的意见》和具体措施，健全形成全国律协与地方律协分工明确、上下一体的工作机制。研究起草《律师协会会员执业权利保障规则》，完善维护律师执业权利的工作流程，建立健全救济机制，保障律师执业权利。从上一届任期的情况来看，全国律协参与司法案件协调，认真接待律师反映诉求，就10余起案（事）件依法依规启动维权程序，及时派员、发函对相关案（事）件情况进行调查了解，与有关部门积极沟通解决，为律师依法履行辩护代理职责创造良好环境。全国律协和各地律协共受理维权案件556件，妥善解决471件，保障律师依法执业。

 

    本刊记者：我国新一轮司法改革正稳步推进，为什么说律师在司法改革中的作用不可或缺？

    王俊峰：司法体制改革坚持集思广益，重视律师作用的发挥，充分听取了包括律师在内的各方意见，法院、检察院等司法机关在司法改革过程中也增加了与律师协会、律师之间的沟通互动，力度前所未有，为科学合理制定改革方案、推动司法改革取得重要进展奠定了坚实基础。实践证明，律师制度改革，跟法院改革、检察院改革一样是同等重要的。没有律师的积极参与，司法改革是不全面的。

    司法改革是一个重大的系统工程，律师参与热情也很高，希望能给予更多的机会。从目前司法改革的情况来看，涉及刑辩律师的方面比较多，刑辩律师的价值特别突出。在刑事诉讼中，刑辩律师的职责是根据事实和法律的规定提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者从轻、减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和其他合法权利，这既有利于司法机关准确及时地查明犯罪事实，惩罚犯罪分子，又有利于保障无罪的人不受刑事追究，保护公民的合法权益。　　

    可以说，刑辩律师能否充分发挥作用，关系到司法公正的实现，关系到人民群众的切身利益，意义十分特殊。在这种情况下，着力培养造就一支思想政治素质过硬、业务素质过硬、职业道德素质过硬的刑辩律师队伍，意义重大。我们在深化律师制度改革中也在思考如何把这支队伍建设好。国际上看，有的国家通过设立专门的刑辩律师协会来规范刑辩律师执业。我们将在刑辩律师的组织、培训、准入等方面进一步做好调研，抓好顶层设计，提出改革方案。在我看来，为了加强刑辩律师队伍的组织建设，促进刑辩律师业务素质的培养和提升，并与司法改革相衔接，可以考虑研究成立刑辩律师协会，刑辩律师协会可以在全国律协框架内设立，也可以单独设立，这样可以使得我国刑辩律师成为一道独特的风景，使得刑辩律师更受尊重，更有尊严。

 

    本刊记者：今后，我国的律师行业将怎样发展？

    王俊峰：我们会紧紧围绕服务创新发展，努力做好企业知识产权管理和保护、帮助解决中小创新型企业融资难题、促进创新成果转化、维护社会主义市场经济秩序，让创新在全社会蔚然成风。紧紧围绕服务协调发展，有针对性地为“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展、城乡一体化发展等提供法律服务，促进实现发展整体效能。紧紧围绕服务绿色发展，履行好涉及生态环境的诉讼、仲裁等各项工作职责，将生态环境问题和纠纷纳入法治轨道解决，依法维护当事人的合法权益，依法遏制生态环境损害行为，推进美丽中国建设。紧紧围绕服务开放发展，加快研究律师服务“一带一路”建设的具体措施，总结推进律师涉外法律服务工作，搭建中国律师海外法律服务网络，为中国公民和企业“走出去”提供多样化的跨境法律服务。紧紧围绕服务共享发展，把维护人民群众合法权益作为律师工作的出发点和落脚点，严格依法办理好每一件诉讼和非诉讼法律事务，帮助人民群众实现合理合法的利益诉求，维护社会公平正义。

    我希望，大陆的律师与港澳台律师以及海外华人律师能够紧密合作，搭建起全球华人律师合作平台，使他们能够获得共同参与分享我国经济发展、社会进步、法治进步成果的机会，能够贡献他们的聪明才智，服务于法治中国建设。我建议，我们国家发起设立一个世界性的法治论坛，这是我国很重要的一个法治文化、文明的载体，也是我们许多法律人的愿望和梦想。我国参与国际交往越来越多，国际上有很多与法律相关的组织、机构和平台，也包括论坛，但是我国一直没有一个与国家的发展、法治的进步相匹配的世界性法治论坛，我国应该有这样一个自己的平台，能够发出我们的国际声音，加深外国对中国法治进步的了解，会在国际上产生很大的影响。

    我们要认真贯彻落实中央关于深化律师制度改革的决策部署和全国律师工作会议精神，充分认识深化律师制度改革重要意义，紧紧围绕促进司法公正、维护社会公平正义，按照有关任务分工要求，有计划、有步骤地研究制定各项制度，推动各项任务措施落地。 加强律师执业权利保障，建立健全快速处置机制和联动机制，协调有关部门依法维护律师的执业权利和职业尊严，做到哪里的律师执业权利受到侵犯，哪里的律师协会就率先站出来。积极参与《律师法》修改，根据律师制度改革要求加强律师执业规则的制定和修订工作，加大业务规范制定力度，促进律师依法规范公正执业。加强与法官协会、检察官协会、警察协会的工作衔接与互动，推动深度合作和交流共享，构建律师与司法人员新型关系。按照“正规化、专业化、职业化”要求，大力加强律师队伍思想政治建设、业务能力建设、职业道德建设、党的建设和行风建设，努力建设一支政治坚定、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍。推动建立符合律师行业特点的税收政策，促进完善政府购买法律服务制度，净化法律服务秩序。大力宣传律师事业发展成就，挖掘和树立律师行业先进典型，向党委政府宣传律师职能作用，向全社会展示律师行业良好风貌。

    我们要努力践行创新发展理念，不断推进法律服务创新、行业理论创新、律师制度创新，推动律师事业实现新的发展。主动适应经济发展新常态，从法律服务供给入手，创新法律服务的方式，改善和优化律师法律服务内容，推动律师业务标准化建设，研究推进中国特色律师服务体系建设，更加系统、有效地发挥律师在经济社会发展，促进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。围绕影响和制约律师行业发展的重大问题，坚持问题导向，紧扣律师行业发展设定重点研究课题，汇集广大律师和关心律师业发展的研究资源，对律师事业发展的基础性、理论性、关键性问题进行深入研究，为律师工作决策和律师事业发展提供理论支持。

    此外，我们以“律师之家”的目标加强律师协会建设，充分发挥律师协会作为党和政府联系广大律师的桥梁纽带作用。健全完善律师协会工作制度，发挥理事会、常务理事会、会长办公会在研究推进工作中的重要作用。研究加强对专门委员会、专业委员会建设和管理的措施。加快律师工作信息化建设，建立律师管理信息平台、业务登记平台和基础数据库，对律师队伍、业务数据进行实时更新和分析，形成保障律师行业管理和服务的平台。加强对信息数据的挖掘和开发利用，推动形成律师行业资源共享的大数据平台。

 

本刊记者_邢晖

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