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广东茂名羊角镇村民建房被政府违法暴力强拆
发布时间:2017-12-27 16:55 | 来源:来信


 
    2017年10月24日闭幕的党的十九大提出“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”。 但仅仅过了几天,当全国人民正认真学习宣传贯彻党的十九大精神之际,茂名市的村民却迎来了政府的野蛮、暴力的执法。

    对于咱老百姓来说,建房可是一件大事。我国《土地管理法》明文规定,农户的宅基地须经县级政府批准,一户农户只批给一户宅基地,只要是符合宅基地的申请条件,就可以向相关部门提出申请。然而今年的11月份拥有合法的宅基地使用权的茂名市茂南区羊角镇石曹架口塘村的村民却遭受到了政府暴力执法强拆。
    吴秀芳、杨彩莲是茂名市茂南区羊角镇石曹架口塘村的本本分分的村民,因以前长期在外打工,村集体分配的宅基地就一直没有盖房。年纪大了之后回到老家一直住在亲戚家里,考虑到不能一直给亲戚添麻烦,就准备在自家的宅基地上盖房子,根据国家法律一户一宅的规定,符合在村申请宅基地盖房的条件。
    有了建房的打算以后就开始向相关职能部门递交乡村建设规划许可证申请表,逐级向有关部门申请。2016年5月19号架口塘村民小组意见是《情况属实,同意申请》、2016年5月20日石曹村委审查意见《同意按原基础使用拆旧建新》、2017年1月2日羊角镇国土所审查意见《同意报宅基地》。2017年3月21日羊角镇规划建设管理所,公开张贴村民建房申请公示,七天公示期满后,规划建设管理所意见:“公示期间,未见有群众投诉该户建房问题”。公示结束后,羊角镇政府也一直未作批复。看到同时报批甚至后报批的同村居民相继把房子建起来了,在此情况下,吴秀芳、杨彩莲开始在自己宅基地上做基础建设。
    让吴秀芳没想到的是在2017年10月31日,羊角镇政府以未经规划主管部门批准为由,以镇政府名义发出限期拆除通知书,该通知书期限2017年10月31日至2017年11月2日前自行拆除违章建筑物,逾期不予拆除的,将按照《规划法》第六十八条规定,采取强制措施予以拆除,限期拆除期限还未到,2017年11月1日一大早镇政府便组织城管、公安及机关工作人员用挖机暴力破墙进入,将未到限期拆除的房屋基础设施拆除。杨亚娇、杨道伟、林茂春,林新寿当场对镇政府不按通知和依法办事,提出异议时,却遭到公安机关以暴力阻碍执法为由,强行带回派出所非法扣留16个小时,期间没有任何审讯,只是在最后的时候强迫村民签认罪书,说不签就不让出去。
    当事人讲:自2017年1月2日国土资源所同意审批之后,就到镇里去申请盖章,然而镇政府乡建办公室一直不给答复,很多比我们上报申请的村民都很快得到了审批,房子都已经建好了,这明显的就是针对我们,选择性执法。镇政府如此明目张胆的违法执法,其深层原因是涉及到架口塘村的三旧房地产改造,2017年6月,在村主任杨昌进的策划和推动下,其伙同茂名市荔晶房地产开发有限公司,欺骗村民,不告知村民真实的项目情况,夸大事实,还声称该合同是政府安排和核定的,房地产改造项目合作协议书也没有进行公示。进而村主任采用贿赂的方式买村民的签字,村主任拿着开发商的钱,2000元买一户的签名,吴秀芳一家当时拒绝了签字。
     2017年6月份刚刚上任的羊角镇分管领导黄主任表示对前面情况都不知情,上任之后8月份咨询了茂名市国土局后发现吴秀芳和杨彩莲的土地在政府征地红线范围内,是属于违建,所以不能批准。吴秀芳、杨彩莲的这个表确实是交了很久了,但是为什么之前一直没有批,他也不是很清楚,加上镇领导换了好几拨,问都问不清楚是什么情况。拆除也是上级相关规划部门下达的通知,镇政府只是配合。但羊角镇政府至今未提供征地公告及上级相关规划部门下达的拆除通知书等相关材料
    根据国土资源部《关于印发〈关于完善征地补偿安置制度的指导意见〉的通知》(国土资发 [2004]238号)文件中规定,在征地依法报批前,当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等,以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后,凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗,征地时一律不予补偿。当事人:从来都没有见过相关部门发布的《征地公告书》,所谓的征地红线,只是镇里自己画的一个范围,牵扯到村里三旧改造的情况,就卡着当事人一家不给批复。
    针对此次强拆事件,广东鹏浩律师事务所许胜律师做出点评:此案中的建筑物无论是否属于违章建筑,能做出相应行政处罚决定的只能是县级以上人民政府规划主管部门,依据规划法第64条、66条规定,羊角镇政府不具备相应的行政主体资格,镇政府无权下发限期拆除通知书。
根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条和第三十七条的规定,行政机关作出强制执行决定前,应当事先催告当事人履行义务,并告知当事人依法享有的陈述权和申辩权; 第三十七条规定, 经催告,当事人逾期仍不履行行政决定,且无正当理由的,行政机关应当以书面形式可作出强制执行决定, 并告知申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限 。
     羊角镇政府作为基层政府机关,在没有法律明确授权的情况下,不按法律程序强行破墙入屋拆除建筑,明显超出了法律赋予的职权范围,该具体行政行为既不合理也不合法。
     十九大报告指出:坚持全面依法治国。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持依法治国和以德治国相结合;建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。



责任编辑:朱明宇
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