法制网讯 记者 战海峰 通讯员 李炏 近日,在重庆市召开的全市法院院长座谈会上。万州法院院长卢伟围绕“以两个‘三分之一’为目标,推进‘诉源治理’取得实效”为题向大会汇报了万州法院矛盾纠纷多元化解及现代化诉讼服务体系建设情况。

近年来,万州区人民法院围绕两个“三分之一”目标,强化诉非衔接,完善诉调对接,扎实推进“诉源治理”,取得较好成效。在全国人民调解工作会上作经验交流,该院被评为“全国多元化纠纷解决机制改革示范法院”。中央政法委将该院矛盾纠纷多元化解做法在全国司法体制改革推进会上推介。

记者了解到,为了助推矛盾纠纷多元化解,万州法院坚持以人民为中心的思想,把“枫桥经验”与审判工作紧密结合起来,通过强化诉非衔接、完善快处机制、加强工作保障助力两个“三分之一”目标的实现,以看的见的实际成果确保了矛盾从源头上得到解决。

强化诉非衔接,实现第一个“三分之一”目标。作为法院近年来的一种创新机制,诉非衔接通过将法院外达成的调解与法院内进行的确认连接起来,在增强其调解权威性的同时也确保了矛盾纠纷公正、高效得以化解。为深入推进、创新多元化纠纷解决机制,万州法院切实加强诉非衔接和诉调对接,通过确立登记后立案前,分流、化解、缓冲登记民事纠纷的“三分之一”,源头减少纠纷进入诉讼。一是分流,如该院与区司法局成立涉法涉诉人民调解委员会,通过入驻法院的方式,把一些相对简单的案件,分流到诉讼服务大厅调解平台,从而减少纠纷进入诉讼的数量。2018年来,该院机关共登记民事纠纷27691件,分流7877件,占28.5%。二是化解,以涉法涉诉人民调解委员会为依托,将分流出来的案件按机关、部门加以分类,及时开展诉前调解。2018年来,调解成功1320件,对有给付内容的调解协议予以司法确认804件。三是缓冲,以雨睿投资公司的200余件房屋租赁系列案件为例,该院选取其中5案开庭审理,裁判结果作为“标杆”,后续案件引入诉前调解,取得较好成效,实现了“典型个案先裁、后续整体化解”。

完善快处机制,实现第二个“三分之一”目标。立足当前人民群众对法院工作的新要求新期待,该院不断创新机制,努力提高审判执行工作质量效率。近年来,万州法院提出在立案后,通过速裁快审民事案件总数的“三分之一”目标,做到“快审、快调、快了”。一是快审,搭建“8名员额法官+4名法官助理+8名书记员”的速裁团队,对简易案件,减少繁冗程序,推行速裁程序快速审理机制。2018年来,该院机关受理民事案件22049件,分流10983件到速裁团队办理,占49.8%;适用小额程序审理达8456件,占77%。二是快调,遴选部分优秀律师、人民陪审员、人民调解员、优秀社区工作者以及相关领域的资深专家等社会知名人士担任特邀调解员,建立特邀调解员名册,参与速裁调解工作。2018以来,97名特邀调解员成功调解疑难复杂案件135件。三是快了,以快速了结纠纷为导向,采取联动化解、多元调解等手段,真正做到案结事了。

加强工作保障,助力两个“三分之一”目标实现。党的十八大以来,在最高人民法院的指示下,三级法院加强审判管理,积极推动审判体系和审判能力现代化建设。近年来,万州法院以集约化、智能化、体系化为手段,在确保审判执行工作顺利开展的同时,也保障了“两个三分之一”目标的实现。通过购买社会化服务,对卷宗扫描上传、档案装订、文印、庭审录音录像等审判辅助事务工作集约化运行,让速裁团队法官解脱出来,专司诉非衔接与诉调对接工作,提高审判效率。自主研发全市首家要素式庭审智能辅助办案平台,对劳动争议、物业纠纷等类型化案件进行要素式审理。如馨葳机械制造有限公司与金天艳等133人劳动争议类系列案件,采取要素式审理,庭审时间仅用3小时,并一键生成全部判决书。确定民三庭专司速裁工作,出台《关于进一步深化多元化纠纷解决机制改革的实施意见》等文件,促使纠纷多元化解专业化、制度化、体系化。