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柳州占道经营升级"机动版" 联合执法打击"没商量"
发布时间:2016-07-14 15:07 | 来源:广西新闻网-南国今报


 柳州占道经营升级"机动版" 联合执法打击"没商量"

在车辆占道经营的多发路段,城管特别设置警示牌。

占道经营 升级“机动版”

联合执法 打击“没商量”

广西新闻网-南国今报记者陈刚 通讯员韦德盛 周知

利用三轮车、机动车占道经营,已经成为摆地摊的“升级版”,不仅影响市容市貌,而且人为加剧了交通压力。7月12日,柳州市组织“五车”整治统一行动,车辆占道经营是重点整治对象之一。面对摊贩的各种花招,执法部门见招拆招,疏堵结合、严格执法。

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统一整治刚结束

实地探访“回头看”

7月12日,柳州市开展“五车”整治统一行动,四城区、柳东新区、阳和工业新区、柳江县根据统一部署,同时开展联合执法的拉网行动,对各类车辆乱象大力整治,其中占道经营的微型面包车、机动三轮车,成为本次整治的重点对象之一。

统一整治行动实施当天,由于整治重点路段、时间等信息,已经及时通过新闻媒体披露,占道违规经营摊贩受到震慑,路面乱摆乱卖的机动车数量锐减。本次整治声势浩大,实际效果能够维持多久?记者于13日实地探访。

下午2时许,在跃进路北站对面路段,仍有个别面包车占道经营;在跃进路潭中立交桥底,昔日总有摊贩在此占道摆卖,记者回访时发现,此处干干净净;在长林公园对面的和兴园小区路段,昔日面包车扎堆现象已经消失,仅有一辆售卖豆腐花的三轮车在小区入口处。

昨日下午5时,广雅路铁路立交桥路段特别清爽,昔日的占道摊贩都不见踪影。傍晚6时50分,记者再次探访,发现该处仍然整洁,一辆城管执法车停在角落处,显然有执法人员驻守监控。但在执法车对面马路的高岭路口,仍有一名水果摊贩,借助三轮车路边经营。

经过实地探访,占道经营摊贩虽然仍有出现,但数量明显减少,与整治之前相比有很大改观。 

柳州占道经营升级"机动版" 联合执法打击"没商量"

昨日下午,在柳州市和兴园小区附近路段,一辆装西瓜的微型面包车紧挨“禁止停车”的警示牌停在路边。记者陈刚 摄

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占道理由虽不同

打击力度不会减

谈到为何要用面包车占道经营,不少摊贩都有自己的理由。

有的摊贩理由“很贴心”:“奶佬跑去市场买西瓜,西瓜那么重,老人家拿回家吃力,就近买瓜方便得多。”有的摊贩认为,路边摊位一眼就看得到,市民不用考虑停车问题,消费非常方便,而且摊贩也不用交纳市场摊位费。

也有少数摊贩自称从乡下驾车进城,想较快地解决本地农产品销路,但在柳州市找不到让他们经营的绿色通道。

更多摊贩的占道经营理由就是六个字:“我要找口饭吃!”因此无论是被劝导还是处罚,部分当事人依然如故,成为困扰管理部门的头疼事。执法人员认为,不少摊贩年轻力壮,“找口饭吃”有很多种渠道,不会不摆摊就“活不下去”。而且一个人摆卖,就会有第二个效仿,继而形成“马路市场”。占道经营也冲击正规市场和店面,不但影响市容市貌,同时形成不公平的市场竞争。

据城管执法人员介绍,原来占道经营是由三轮车占“主力”,而现在则有越来越多的微型面包车加入。面包车机动性更强、载重量更大、经营覆盖面更广、“舒适性”更强,如果不加大打击力度,今后将有更多摊贩效仿,加大交通压力。 

 

 

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逃避处罚花样多

城管执法有难度

机动车占道经营处罚严厉,罚款达到500元至2000元不等,部分摊贩绞尽脑汁逃避被查。

“今天上午来了2辆执法车,第一辆车上面有7个人,第二辆车坐有2个人,来这里打了一圈,没懂下午还过来咩?”昨日下午3时,记者在胜利路与跃进路交会处的立交桥底,听到一个售卖云片糕的女摊贩在与其他摊贩闲聊,通报上午的最新情况,预先研判城管部门“侦察火力”。

“上午有没有摆摊被查的?”面对记者询问,女摊贩称:“城管经常开车来巡的,上午只有一摊卖西瓜的,现在摆的摊点都是中午12点以后出来的。”

在跃进路的金嗓子制药厂门前路段,以前经常有占道经营的现象。昨日,人行道上有一个售卖水果的地摊,约10米远处停着一辆微型面包车,但没有停放在泊位线内,车头地面上放着一箱桃子,紧贴前保险杠,与正常停放的车辆明显不同。

在相邻的一家银行门口处,也有一辆微型面包车占道售卖各式挎包,只不过摊贩将后车门打开,货物全部放置在车内。据城管执法人员介绍,现在的摊贩也学精了,一旦发现城管执法车的身影,将后盖门一关,立即跳上驾驶室启动车辆,还没等执法人员下车,他们就溜之大吉。考虑到追车堵截比较危险,城管执法人员一般不会追赶。

不少摊贩刚开始都是将货物摆在车辆旁边,但随着被打击力度加大,他们也“学精”了,将货物卸下车,以地摊形式销售,车辆则停在附近当做“仓库”,即使城管、交警联合执法人员到场,也难以识别判断是否为摊贩所有,加大了暂扣车辆的难度。

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联合执法补短板

疏堵结合显成效

记者从柳州市“五车”专项整治工作组获悉,由于城管执法队员没有查看驾驶证、身份证的权力,单独执法时常会遇到阻力,如不配合执法甚至暴力抗法的现象,有的司机甚至采取调头、逆行、冲卡等形式逃避检查,加大事故风险,也给执法人员的人身安全造成威胁。

查处微型面包车、货车,如果遇到车主不配合执法,必需要用拖车强制拖离现场,而城管部门没有配备拖车,需要交警协助执法,但交警并非随时在场,因此日常查处这些车辆的违规行为,执法效率受到制约。

而占道摊贩大多售卖水果、蔬菜等生鲜类产品,暂扣之后不宜储存,城管执法人员从人性化执法考虑,通常很少暂扣此类货品,而是暂扣台秤、遮阳伞等物品。普通占道经营罚款为数百元,有的摊贩宁愿放弃被扣物品,也不愿意交纳。

针对执法存在的弊端,目前柳州市各城区均成立联合执法组,由城管、公安、交通执法人员联合执法,城管查处不配合时,交警依法暂扣车辆。如果司机再不配合,就通知拖车前来强制执行。

严厉打击整治的同时,疏导教育也很重要。例如,柳邕农副产品批发市场迁移后,航月路周边路段、旧机场片区占道经营愈演愈烈,12319数字城管接到的投诉案件骤然增多。去年12月以来,柳南区协调周边集贸市场,发现有近千个正规经营的空摊位,完全可以满足占道经营业主需求,并不存在市场“进不去”的情况。柳南城管在此基础上,让“无情整治”与“有情疏导”相结合,最终改变了旧机场片区占道经营乱象。 

 

 

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整治占道经营

将纳入绩效考评

据了解,今后的“五车”整治工作,将成为各城区、新区、管委会的一项绩效考评内容。

柳州市城管信息中心收集各种“乱象”后,转派至四城区政府以及柳东新区、阳和工业新区管委会,再分派到相关职责单位,最后将转派案件的处罚落实情况作为结案依据。柳州市城市管理委员会办公室按照自治区有关绩效文件,将结案落实情况作为各城区、新区、管委会整治成效的重要依据,纳入考评,定期公布考核结果。

各城区也根据重点整治区域路段,不断探索整治管理模式。例如,柳南区成立联合执法分队,集中整治和日常巡查相结合,实现常态化管理;针对市民投诉集中的莲花客运站周边、工人医院周边、龙潭路口等乱象高发区域,鱼峰区采取定人定点、不间断巡查、错时交接班等措施。接到柳州12319数字城管平台“五车”类案件,第一时间到达现场优先处置。

此外,借助数字城管平台、“城管通”查处移动终端、视频监控、执法记录仪等科技手段,柳州城管逐步实现“互联网+”监管模式,视频监控不仅设置城管高清探头,还与公安天网探头资源共享。

根据整治“五车”最新部署,目前柳州市根据不同路段,分为严禁、严管、严控三个级别,其中“严禁”等级路段包括柳州火车站至文昌路区间,对违规行为严管重罚;“严管”路段为城市A、B级道路,对违规行为予以处罚、扣车;“严控”路段为城市C、D级道路,以教育劝离为主。



责任编辑:高翔
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