“要不是杜警官,俺村还真是一盘散沙。”一提起村里的变化,63岁的河南省平顶山市鲁山县汇源街道办事处刘营村老党员刘文占不停地重复着这句话。

刘文占口中的杜警官是鲁山县公安局民警杜克斌,也是鲁山县“全力提升公众安全感和执法满意度”活动中的一名民情调查走访员。刘营村地处县城北部城乡接合处,被村民们称为“软弱涣散村”。2018年初,杜克斌通过走村入户走访发现,不少村民之间因缺乏沟通,邻里矛盾纠纷频发,有的村民还因此四处上访。

在村党员和街道办事处司法所的支持下,杜克斌帮助村里建立了人民调解委员会,聘请村里德高望重的老党员、老教师、老干部参与调解村民纠纷。半年过后,上访户也不上访了,村民在村干部的带领下,一边整治环境卫生,一边发展乡村经济。

“通过民情走访,知道了村民所思所想,也就明确了下一步的工作方向。”杜克斌对记者说。

像杜克斌这样的政法干警,以民情调查走访员的身份已入户走访鲁山县25个乡镇办事处555个行政村,收集到各类问题线索1104条。截至目前,仅两条没有办结。

“坚持以人民为中心,全力提升公众安全感和执法满意度是统领政法工作的主题主线。把脚印留在村头街尾,口碑自然就立于民心。”鲁山县委书记杨英锋说,政法干警走村入户工作法能真正找准、找全人民群众不安全不满意的问题,明白群众想什么、怨什么和盼什么。

法治宣传入民心

“栽下界石,握手言和。”下汤镇许庄村村民没想到,陈某与程某闹了几十年的纠纷,竟然彻底化解了。

陈某与程某是邻居,两家自上世纪80年代因山林边界划分问题经常吵闹甚至打架。民警霍春来在走访中得知这一情况后,就和村干部商量说:“两家吵了几十年,再不解决,儿孙辈都要结怨了。”

霍春来连续走访数十位知情人,掌握大量证据后,分别与陈某、程某进行沟通交流,促使双方达成和解协议。霍春来对两人说:“签完协议还不算完事,我要为你们栽下界石。今后你们别再闹了,好好致富过日子吧!”在村组干部见证下,霍春来和陈某、程某一起上山,两家划清边界,并栽下界石。

“你们闹了几十年,为什么不走法律渠道呢?为什么不去法院打官司呢?”下山路上,霍春来问两人。他们说,他们不懂法,不知道如何打官司,就看谁的家族势力大,谁的拳头硬。

听到这些话,霍春来心想,“如果处理不好,这起纠纷就可能引发刑事案件!还是要经常到村里进行普法教育,告诉大家如何依法维权。”为此,霍春来精心挑选了一些典型案例,一有空,就到村里开展法治讲座。他还到辖区中小学上法治课,动员孩子回家给父母讲守法的重要性。

如今,加大法治宣传力度,提升群众对平安建设的知晓率和参与率,在鲁山已成为上下共识。

鲁山县委常委、政法委书记张铎月说,针对政法干警在走访中发现的盗窃、诈骗等问题,县委政法委组织政法机关围绕防盗抢、防诈骗、防赌博等专题开展治安防范知识集中宣传,2018年,共设立法律咨询305场次,接待群众咨询1万余人次,发放宣传彩页25万余份、出动LED显示屏宣传车200余辆次,制作宣传版面250余块,设立大型平安建设宣传牌120余块,刷写墙体标语3000余条,悬挂平安建设横幅900余条。

鲁山县还利用校信通不间断发送“小手拉大手法治宣传”的内容,发送短信两万余条,发送致家长的一封信3万余份。

排查调处解民忧

在张官营镇司法所工作人员张延民看来,土地流转问题在农村多发常见,对这类纠纷处理千万要小心。

2018年9月10日早上,张延民到办公室还没打扫完卫生,营东村民调员就急匆匆地跑进来说:“村里老老少少100余人,要到镇里讨说法,是土地流转承包款的事儿。”张延民放下拖把就往村里赶。

“这么多人,咋商量事儿呢?大伙儿选上3名代表,我们问清情况,然后就进行处理。”张延民一边安抚村民,一边向上报告情况。3名村民代表很快选出,到镇调委会说明情况,其他村民暂时回家等候消息。

原来,10年前,经当时村干部统一组织,将这100余户村民承包经营的216亩土地流转给耿某经营。当时约定,耿某一年一结算,把承包款统一支付给村里,村里再发放给村民,但近两年不见承包款,现在也联系不上耿某。

此事涉及群众较多、金额较大,处理不好很可能引发群体性事件,张延民及时向镇主要领导汇报,镇领导决定由营东村干部配合镇司法所、镇调委会进行化解。镇调委会当即召开群众代表大会进行研究,本着群众利益不受损失,同时寻找新的承包方这一思路,拟方案、找门路、订计划。

在镇调委会的努力下,很快找到了新的承包方。镇调委会工作人员一边会同村干部分头逐户做工作,一边指导协助村委会拟定新的承包方案和协议。承包协议来来回回修改了10余次,历时两个月,最终得到村民和承包方的认可。

“在原承办人耿某已经没有履行能力的情况下,如果采取土地收回的方式进行解决,拖欠的承包款仍然不能解决,村民还会上访。在找到第三人接手履行合同后,村委会与耿某协商解除合同,第三人代为履行所拖欠的承包款。此纠纷通过调解手段解决,达到了案结事了的目的。”张延民说。

2018年,鲁山县突出抓好村级调解组织建设,聘请2800多名老党员、老干部、老教师、老同志、老法律工作者等“五老人员”进入村级调解组织,评选“金牌调解员”80多个,排查调处解决矛盾纠纷1956起,绝大多数矛盾纠纷化解在基层化解在萌芽状态。

夯实根基保平安

“我推走这辆电动自行车时,见四周没人才把锁铰开的,你们咋会在前面拦截我呢?”前不久,流窜到鲁山观音寺乡盗窃的李某刚得手,就被治安巡逻队员抓获。

“你看看,头顶上到处都是监控探头,你的一举一动都被看得清清楚楚。我们接到指令后,毫不费劲就能抓住你。”一名巡逻队员说道。

鲁山县地域广、地形复杂,社会治安管理工作点多、线长、面广,治安防控难度大,民警在走访被盗当事人时多次听到这样的声音:“要是像大城市一样多装点监控探头多好啊!再厉害的贼都跑不了!”这是群众发自肺腑的声音,更是建议。于是,鲁山县委县政府把扎实推进视频监控高密度覆盖作为夯实平安建设的一项基础性工作来抓,以“雪亮工程”为突破口,着力构建立体化治安防控体系。

截至目前,鲁山县在城区商场、车站、公园等人员密集场所新安装高清探头357个,在乡镇安装1539个,同时完成了32个治安卡口建设任务,在8个重要景区安装探头176个,实现对全县乡镇各主要道路、出入口、重点地区、治安复杂场所的覆盖,在人员密集场所建成50路人像识别系统。2018年以来,全县利用视频监控系统破获案件168起,抓获犯罪嫌疑人44人。

同时,鲁山县公安局牵头对学校、医院、商场、企业、小区等社会视频监控资源进行整合,纳入公安机关管理的视频监控网络,先后建成县公安局二级监控中心和视频监控联网平台,并与平顶山市公安局视频监控平台联网,确保各类突发应急事件能够及时发现、有效处置、快速化解。