今年4月,安徽省芜湖市无为县以李某为首的恶势力犯罪集团在无为县城郊一带长期垄断农村资源、非法强揽工程、串通投标的线索,经芜湖市扫黑办移交到市公安局。很快以李某为首的恶势力犯罪集团纠集社会无业人员,采用暴力、威胁、滋扰、谈判、纠缠等手段,大肆强揽工程、无端滋事,在建设工程领域招投标过程中多次串通投标的犯罪事实被查清。

“迅速查明李某恶势力犯罪集团的犯罪事实,得益于我们自主研发的‘芜瑕·串通投标犯罪研判模型’的应用。”芜湖市公安局经侦支队民警周羽说,该模型是芜湖在扫黑除恶专项斗争中针对招投标领域专项整治而研发的信息化平台。

围绕大数据分析为技术主线,以预警分析、类罪分析两大模型为核心,芜湖市公共资源管理局配合公安机关积极构建“芜瑕·串通投标犯罪研判模型”,通过市公共资源交易平台、公安机关大数据平台的数据共享,对交易项目、各方主体等进行定量、定性分析,为甄别、预警违法违规行为,实现科学、精准、高效的智能化监督提供重要依据。

依托“芜瑕·串通投标犯罪研判模型”,芜湖对2016年以来全市范围内公开招标采购项目共计6848项进行了集中筛查,发现涉嫌串通投标的犯罪线索32条,立案22起,采取强制措施31人,工程建设领域乱象得到有效整治。

今年以来,为确保招投标领域专项治理工作取得实效,芜湖市调研分析了工程建设领域借用资质挂靠,非法转包、分包,以及围标、串标等严重扰乱市场秩序问题的现状制定出台了《芜湖市公共资源交易领域打击串通投标专项治理工作方案》等一系列制度规范,坚持把解决工程建设招投标领域问题与建立健全监管制度结合起来,把系统防范、综合治理和专项整治结合起来,注重日常监管、强化行业治乱,强化线索摸排、严厉打击整治,建立协同机制、注重长效监管,严厉打击和处罚了一批违法违规企业和人员,形成了打击串通投标工作长期效应。

芜湖还强化在线监管,在安徽省率先制定水利、交通类清单造价接口标准,推进该类型项目评标过程电子清标工作,提高招投标项目的电子化效率；探索项目投标保证金电子保函应用系统,为投标人提供全程在线的招投标活动。

“我们持续推进招标投标全程信息特别是审批信息、信用奖惩、违法违规处罚、合同履约及其变更信息的集中公开,充分发挥社会公众监督作用。”芜湖市公共资源管理局副局长张蕾说,芜湖市还建立以信用评价为基础、以约谈制度为补充的标后监督管理模式,对中标企业履约行为进行监管评价。（记者 李光明）