8月20日，浙江省乐清市纪委通报了7起巡察发现的典型案例，其中北白象镇万家社区管委会原党委书记叶建国、原主任陈晓欧、原副主任兼内勤郑亦凯等人违规发放补贴等问题引起党员干部的关注。

事情源于2018年5月，市委第一巡察组对北白象镇进行巡察期间，收到信访人实名举报，反映叶建国在万家社区成立“五水共治”基金会，截留挪用消防补贴等问题。

社区为何要成立基金会？里面是否有违规支出？巡察人员心里不禁产生疑问。

为了解基金会的相关情况，巡察人员找到基金会财务经办人郑亦凯了解情况，但郑亦凯拒不提供基金会有关明细账目，并表示：“有些事真的不敢说。”

“不敢说”的背后必有隐情。2018年6月，收到市委巡察办移交的问题线索后，市纪委监委迅速指定由第二纪检监察室着手调查。

调查人员分析认为，郑亦凯是基金会的直接经手人，也是关键知情人，于是决定找郑亦凯了解情况。

据郑亦凯交代，基金会日常支出主要用于购买工具、船只、油料等，还有发放河道保洁员工资。

从表面看，这些开支并没有什么特别之处，但调查人员从细节中发现一些疑点。镇里已经给社区下拨了河道保洁员工资，但基金会里还有保洁员工资支出，那镇里下拨的钱去哪儿了？

当问到这个问题时，调查人员发现，郑亦凯的脸色瞬间煞白，当场愣住。在一阵沉默过后，郑亦凯说出了实情。

在初步掌握情况后，调查人员决定找叶建国、陈晓欧等人谈话核实。

“基金会的支出是否包括河道保洁员工资？”

“包括的。”

“既然基金会的支出已经包括河道保洁员工资，为何又同意郑亦凯再去镇政府申报？”

此时，叶建国已经理屈词穷，只能以自己思想麻痹、不够重视为由予以搪塞。

调查人员了解到，2015年5月，经叶建国提议，万家社区成立“五水共治”基金会，社区内12个村的主职干部担任基金会成员。该基金来源主要是企业、村干部等各方捐款。为增加收入，叶建国还指示辖区内两个村将镇政府下拨的消防补贴10.7万余元，违规存入基金会用于日常运作。

2015年9月至2016年4月，在基金会运行期间，叶建国明知河道保洁经费已经通过基金会发放给各村保洁员，仍然同意郑亦凯分3次从镇财政报销河道保洁经费11.8万元。

通过调查得知，由于历史原因，万家社区一直有个“账外账”在内勤处保管。社区截留的河道保洁经费，既没有放入基金会，也没有发放到村里，而是存放在“账外账”上，以加班补贴、节日补贴等名义发给社区干部。

经查，万家社区采取截留、套取、虚报冒领的方式从北白象镇政府报得财政资金共计19.9万余元，用于违规发放社区干部过节费等补贴共计17.12万元，违规用于人情、聚餐等支出共计2.4万余元。

2019年2月，叶建国受到留党察看二年处分，陈晓欧受到留党察看一年处分，郑亦凯受到党内严重警告处分。

“万家社区一直存有‘账外账’，又违规成立‘五水共治’基金会，由于财务管理存在漏洞，再加上监管不到位，致使叶建国等人动了歪心思，截留财政资金为社区干部‘谋福利’。为做好‘后半篇文章’，市纪委监委将联合相关部门开展专题调研，下发监察建议，规范社区账户使用，严防类似廉政风险。”市纪委监委一名负责人表示。（连金满 周宏海）