耿学伟 山东省日照市委常委、政法委书记

自扫黑除恶专项斗争开展以来,山东省日照市深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央、山东省委部署要求,进一步把准政治方向、坚定政治信心、强化政治担当、压实政治责任,创新落实“一三五七”工作机制,助推扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

牢树“一盘棋”思想,增强专项斗争整体合力

市委、市政府把专项斗争摆在全局工作的突出位置,“逢会必讲、逢查必督”。市委书记亲自挂帅担任领导小组组长,对专项斗争亲自部署、亲自过问、亲自督导,先后13次作出批示,14次召开市委常委会议研究部署各阶段重点任务。市纪委监委、市委组织部、市委政法委和市直政法机关等31个专项斗争领导小组成员单位主要领导全程跟踪,全员参与,一体化作战。市扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室先后23次召开有关会议,及时传达上级指示精神、安排部署工作任务、会商研判重点案件。组成督导组先后到基层督导8次、巡查暗访12次,助推专项斗争落地落实。构建市、县、乡、村四级书记齐抓扫黑除恶工作格局,逐级开展约谈、逐级压实责任,实现了6个区县、55个乡镇、1730个村居(社区)、76个基层派出所全覆盖。坚持把扫黑除恶与加强基层组织建设相结合,对305个软弱涣散村党组织建立问题台账,组织专班集中整治,对存在黑恶势力的6个行政村选派第一书记驻村整顿,处理问题村干部13人。

坚持“三个导向”,提升专项斗争工作效能

坚持问题、目标、战果三个导向,坚定信心决心,抓好统筹谋划,真正做到有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有乱必治。一是坚持问题导向。深入学习贯彻全国扫黑办历次会议精神,对照指出的“三大阶段性特征”“六大阶段性瓶颈”“六种苗头性问题”等阶段性特征及问题,采取专题调研、实地督导、参观见学等方式,下大力纠治认识不足、措施不实、标准不高、力度不大、发展不平衡等突出问题,在发现问题、研究问题、解决问题中提质增效。二是坚持目标导向。紧紧围绕深挖根治总体目标,开展常态化专题调研,形成“深挖根治”“打伞破网”中存在的突出问题及对策等专题报告,为高质量完成目标任务提供保障。三是坚持战果导向。坚持“以战果论能力、以战果论水平、以战果论作风、以战果论英雄”的导向,压茬开展黑恶线索案件“回头看”、线索核查“百日会战”、反腐打伞“攻坚战”、重点行业领域整治“破袭战”等专项行动,以雷霆之势“扫黑帮、打黑伞、挖黑财、断黑网、刨黑根”。截至目前,共打掉各类黑恶势力团伙69个,其中黑社会性质组织5个,涉恶犯罪集团28个,涉恶犯罪团伙36个,刑拘犯罪嫌疑人460人,破获刑事案件764起,查封、冻结、扣押涉案资产8.4亿元。

突出“五个聚焦”,推进专项斗争向纵深发展

突出专案攻坚、统筹调度、行业监管、线索核查、舆论引导五个聚焦,不断掀起扫黑除恶强大攻势。一是聚焦专案攻坚,提升专项斗争震慑力。对建市以来最大的一起黑社会性质组织犯罪案进行一审公开审理,首犯被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。二是聚焦统筹调度,提升专项斗争凝聚力。按照抓两头带中间的思路,对工作进展缓慢的区县,采取通报、约谈等措施,加大直接督办力度。对工作相对滞后的区县,加大督促帮扶力度。三是聚焦行业监管,提升专项斗争执行力。紧盯重点行业、重点领域,在全市开展了为期半年的整治“海霸”“港霸”“钢霸”“建霸”专项行动。对失职渎职、监管不严、查处不力的行业主管部门,依规依纪依法严肃处理。四是聚焦线索核查,提升专项斗争推动力。深入推进线索核查“百日会战”专项行动,对中央督办线索中查否的,派出专项督导组进行全面评查,从各类受理的举报线索中侦办涉黑涉恶犯罪团伙14个。五是聚集舆论引导,提升专项斗争感召力。组织开展扫黑除恶专项宣传、“走进高校”主题宣讲、“万人签名”等系列活动,每月公布一批典型案例,每季度召开一次新闻发布会,助推专项斗争广泛知晓、人人参与。健全“七项机制”,提升专项斗争履职能力

健全完善跟踪督导、专案会商、信息共享、机构运行、考核通报、请示报告、奖惩等七项机制,推动专项斗争往深里走、往实处做。一是跟踪督导机制。由市级领导带队督导,采取清单管理、专案盯办、专项督查、随机抽查等方式,推动整改工作高质高效。二是专案会商机制。加强对重点案件定性、案件侦办方向、执法程序、政策法规等疑难问题的会商研判,挂图作战、列单销号、建账督办。三是信息共享机制。及时整合各级转办案件线索核查信息,将经过核实的涉及腐败和“保护伞”线索移送纪检监察机关查处。截至目前,共查结党员干部涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”问题59起80人,给予党纪政务处分68人,移送司法机关8人。四是机构运行机制。集全委之智、举全委之力抓扫黑除恶工作,市委政法委全员参与、鼎立支持,将市扫黑办人员调整充实至18人,强化实践锻炼、岗位练兵。五是考核通报机制。切实发挥考核指挥棒作用,研究制订全市扫黑除恶专项斗争考核评价实施方案,对全市专项斗争的进度、质量、效果进行全面考核评估。对各区县、市直部门单位履职尽责、问题整改、线索核查等情况实行每周一调度、每月一通报,让红脸、出汗成为常态。六是请示报告机制。充分发挥专项斗争领导小组及办公室作用,抓统筹、抓协调、抓调度,加强请示报告,积极争取党委政府支持。七是奖惩机制。加大有奖举报力度,奖励线索举报人21人,现金56.4万元。把专项斗争成效作为各级各部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,对因重视程度不够、工作推动不力、案件办理不及时影响工作成效的,及时进行问责。