“古城老娘舅”调解室内,民警正和驻所律师一起对纠纷进行调解。

慈城是中国历史文化名镇,享有“江南第一古县城”的美誉。慈城也是“慈孝文化”的发源地,母慈子孝的民风代代相传。

浙江省宁波市公安局江北分局党委委员、副局长、慈城派出所所长吕平向《法制日报》记者介绍,作为千年古城的守护者,慈城派出所传承“枫桥经验”,紧握时代脉搏,将传统的公安工作方式与现代化的数字智能化手段相融合,全力守护镇区平安,古城景区已连续3年实现刑事案件零发案。

慈孝为先 深厚文化底蕴解纷争

在慈城派出所一楼接待大厅一角有一个房间,房门上面“古城老娘舅”的牌子相当醒目。

派出所教导员郑锦荣介绍,“古城老娘舅”是设立在慈城派出所内的专职调解室,创建于2016年2月,由经验丰富的慈城镇政府司法调解员齐国飞主持调解工作,老娘舅以慈城“千年古镇”概念为依托,深厚的“慈孝文化”底蕴为基础,以人为本调解纠纷。

调解室还设立“公共法律服务站”,由执业律师在固定时段上门坐堂,为有需求的群众提供法律援助。

在调解室里,齐国飞正与慈城湖心村一对陈氏兄弟谈话,他们之前因家庭纠纷闹矛盾,经齐国飞多方努力,目前两兄弟已冰释前嫌,现在来签和解协议。原来,这对陈氏兄弟两家房子一墙之隔,却因为赡养70多岁老母亲的问题经常闹别扭,关系恶化,村委会多次出面调解,效果甚微。

今年4月,兄弟两人因为围墙外的菜地归属问题大打出手。接警后,派出所并没有简单处理,而是交由“古城老娘舅”调解。齐国飞把两人叫到派出所,两人态度很强硬,各执一词,均指责对方不讲道理,调解不欢而散。齐国飞并没有急于再次召集双方调解,而是到村里走访,深入了解两人矛盾的根源所在。接着,齐国飞上门分别找两人谈心。耐心讲解慈城可是“慈孝文化”的发源地,作为慈城本地人,应该引以为傲,以身作则,去传承和发扬优秀的中华文化,赡养老人更是中华民族的传统美德,你们两兄弟虽然各自成家,但毕竟老母亲还在,还是一家人,家以和为贵。一家人吵嘴打架,不但被邻居看笑话,也给自己的子女做了极坏的榜样。

经过细心开导,两兄弟均深感愧疚。齐国飞又趁热打铁,找到两兄弟的姑父、阿姨等亲戚上门劝解。最终,兄弟俩主动联系齐国飞,相约到派出所签订和解书,并表示将善待母亲,和睦相处。

郑锦荣告诉记者,“古城老娘舅”还与时俱进,积极开拓新型调解手段,将村、社区的相关负责人纳入微信群,建立联系通道,在调解有关因历史遗留问题造成的纠纷和疑难纠纷时集思广益,互帮互助。

据统计,“古城老娘舅”自成立以来共接手350多起案件,成功调解344起,成功率达到98%,涉及金额逾200万元,“公共法律服务站”共为70多人次提供了法律援助。

智能管理 古城景区3年零发案

作为千年古城,慈城有古县衙、孔庙、校士馆等著名景点。派出所无缝链接“景区智能管理系统”,对所有景区进行联网管理,实现了景区自2017年系统上线运作后,盗窃发案数为零,打架斗殴数为零,每年纠纷数量低于3起,且均得到快速处置的良好效果。

“这里有人吵架。”前不久,慈城镇景区智能管理平台公众号收到一条报警短信,慈城派出所的一个专门手机终端也同时收到了该报警短信,报警地显示在慈城古县衙内。景区管控中心指挥人员立即用对讲机调派最近的巡逻人员赶到事发地,派出所民警也同步赶往现场。1分钟后,最近的巡逻人员便抵达现场。经了解,吵架系两名游客因为手机摔碎引起,一名游客说是对方在擦肩而过时撞了他,导致他手机摔在地上,但对方不承认,双方因赔偿问题吵了起来。

民警了解情况后,立即用对讲机与景区管控中心联系,当场调取了当时的监控录像,并将事发经过的58秒监控录像发到保安群。现场的保安人员当场播放了事发经过,发现两名游客的确发生了碰撞,手机掉落也确实是因为碰撞造成的。两名游客看到监控录像后,最终顺利和解并完成了赔偿。

郑锦荣说,这个系统对慈城辖区所有景区进行一体化监控管理,能够实时监测景区内各种情况,主控室指挥人员根据大屏幕的显示可调遣最近的人员到达事发地,第一时间控制现场,报告事态情况并进行处置,或协助民警进行处置。

慈城派出所不断推进的“雪亮工程”建设,高清监控探头数量新增超过300个,最大限度地扩大监控覆盖面。同时,派出所还积极与辖区各村、企业协调,鼓励辖区内重点部位的商户,加装监控探头,大幅度提高各村、各企业及商户内部的监控防范水平。

运筹帷幄 网络大V掌上除难题

设在慈城新城的“晓祥警务驿站”,是由原来的警务室升级改造而成,派出所社区民警吴晓祥负责驿站运作。

记者发现,除了常规的便民物品,“晓祥警务驿站”还配备了多功能证明自助机、签注自助一体机、交警自助处理缴费机、临时身份证明打印机,实现24小时无人值守服务,临时身份证明打印、无犯罪记录证明打印、交通违法自助缴费处理等常用业务均可在驿站自行办理,快捷便利。见到吴晓祥时,他正聚精会神地“玩手机”,几分钟时间,吴晓祥不停地在手机上打字、语音,谈话也被打断。原来,吴晓祥正在回复微信群里的一些信息。

吴晓祥目前有30多个工作微信群,有些是自己创建的,对所管辖的志愿者、网格员、调解员进行管理和信息互通,有些是以社区民警的身份加入辖区村委会、社区、企业、学校所在的微信群,利用微信群发布安全提示、通报治安形势、普及法律知识、宣传防范常识、征集意见建议、受理举报投诉等,有效破解群众工作“入不了户、交不了心”难题,架起群众与民警之间的“连心桥”。

目前,慈城派出所里的社区民警都复制了这种工作模式,坐在办公室,甚至在家中也可以方便处理信息。（记者 陈东升 王春 通讯员 张东 杨熙瑾 文/图）