2018年年底,福建省福州市邮政管理局发布通告,当地某快递公司因未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训,收到了5000元罚单,并被责令立即整改。这是去年全国邮政市场上千件受罚案例中的一个。

近日,国家邮政局通报了2018年邮政市场执法情况。2018年,查处违法违规行为1.5万次,约谈告诫1424次,下达整改通知8635件,办理邮政市场行政处罚案件5810件。

按照邮政市场行政处罚案件类别统计,七类案件数量依次为:邮政行业安全监管类3839件,占违法案件总量的63.33%；快递业务经营许可类1780件,占违法案件总量的29.36%；快递服务质量监管类416件,占违法案件总量的6.86%；市场秩序类14件；邮政用品用具市场监管类12件；集邮市场监管类1件；行政管理秩序类3件。

安全生产教育培训违法居首位

记者经过梳理发现,在查处的邮政市场案件中,企业未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训的高达1046件,占比达17.26%。

国家邮政局近5年通报的邮政市场执法情况显示,2017年,企业未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训首次成为占比最高的违法行为,在2014年至2016年,其占比分别排在第五、三、二位。在这3年中,占比最高的违法行为分别是安全设备使用不符合国家或行业标准、设立分支机构未备案、未按规定办理变更手续。

近5年来,在邮政市场处罚的违法行为中,未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训的数量逐渐增加,占比也在不断提升,2017年、2018年连续两年,都成为寄递企业“头号”违法行为。

按照案由使用量统计,邮政市场案件中排名前十的违法行为分别是:未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训、安全设备使用不符合国家或行业标准、未按规定办理变更手续、安全设备安装不符合国家或行业标准、未按期提交年度报告书、设立分支机构未备案、不执行收寄验视制度、未整改重大安全隐患、违反快递服务标准、未按规定分拣作业。

未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训,将受到什么处罚?《邮政行业安全监督管理办法》第51条规定,邮政企业、快递企业未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训的,由邮政管理部门责令限期改正,可给予警告或处1万元以下的罚款；逾期未改正的,责令停业整顿,可以并处2万元以下的罚款。

安全设备等基础设施不断升级

值得注意的是,在企业安全教育和培训不达标的同时,其安全设备却在不断升级换代。数据显示,在查处的邮政市场案件中,安全设备使用不符合国家或行业标准的行为,在2014年占比排名第一,随后几年排名下降。由此反映出,随着寄递企业的发展壮大,其安全设备等基础设施也不断升级,这对企业安全教育和培训提出更高要求。

近日,国家邮政局就春运后半程寄递服务和安全保障工作发出通知,各级邮政管理部门要督促企业落实安全主体责任,严格执行各项安全管理制度,扎实开展节后人员安全培训和设备安全检修,保障生产安全。

近年来,多家寄递企业在转、运环节基本实现业务数据化和运营的标准化、自动化,大大降低了对人工的依赖,减少了不规范操作和安全事故的发生。例如,中通快递大力推广“中通来了”“掌中通”等信息化工具,目前全网快件实名率提升至99.13%。此外,中通快递还通过跨带式安检机和配套系统的应用,实现了运营效率与安检保障的有效协同。

在企业安全设备升级的同时,与之相配套的人员管理和安全培训也及时跟上。

在中通快递,除岗前培训、操作工安全培训、旺季高峰期间安全培训之外,各转运中心每季度还组织应急演练。在韵达快递,人员培训工作涉及用电安全、消防安全、设备安全、信息安全等多个方面,并加强专兼职安全管理队伍培训,提高安全管理水平。

春运期间用户申诉率稳中有降

根据国家邮政局提供的数据显示,截至目前,2019年春节和春运期间,全国邮政行业运行情况总体安全稳定,未发生重特大安全事故；业务量、投递量增幅较大,收寄实名率保持在98%以上,用户申诉率稳中有降。

2月4日至10日,全国邮政行业寄递服务业务量为6394万件,投递包裹5293万件。1月21日至2月10日,全国邮政行业寄递服务业务量为12.89亿件,较去年同期增长35%,投递包裹16.1亿件,较去年同期增长33%。

春节假期是快递服务的淡季,主要快递企业均开启了不停运的春节运营模式,通过及时调控业务量、科学调整运力、合理安排员工轮岗值班等措施,实现了服务网络的畅通和安全平稳运行。其中,中国邮政、中邮速递(EMS)、顺丰速运、京东物流和品骏快递五家企业成为春节服务的主力,确保了消费者在假期仍能享受寄递服务。