作为全国7家首批省市铁路法院跨区划集中管辖行政案件改革试点单位之一，西安铁路运输法院（简称西铁法院）自2016年1月启动改革至今，共受理案件13259件 。面对“案多人少”、力量不足等问题，西铁法院“刮骨疗伤”，走出了一条规范化提升审判质效的新路子。

　　转变观念向规范化要效率

　　2018年12月1日起，西铁法院集中管辖以西咸新区管委会、辖区5个新城管委会及其相应部门为被告的一审行政案件、该辖区内因不动产提起的行政案件及辖区内行政机关申请人民法院强制执行其作出的行政行为的案件。

　　对此，西铁法院确定了“向规范化要质量”的工作思路，并确定2019年为法院“规范化建设年”，结合上级法院“审判质效提升年”活动，重点从审判管理方面入手加强规范化建设。

　　该院从规范立案审查入手，修订完善了《立案操作规程》，制定了《审判流程管理操作规程》，实现了诉讼环节上下节点之间的监控制约，防止案件久拖不决、久拖不执。同时，相继制定了《一审行政案件庭前程序规范》、《一审行政案件庭审程序规范》等16项，从收案、审理、评议、结案、报结等环节进行规范。

　　与此同时，该院还积极探索要素式审判法，对工伤认定、信息公开、治安行政处罚等行政案件，规范总结出审查要点，并制定《审查要素表》，将大量基础性、事务性工作于开庭前完成，效率大大提升。

　　类型化审判培养专家型法官

　　西铁法院受理行政案件主要涵盖公安、资源、城建、工商等18个主要领域。白天忙开庭，晚上写判决，这是许多法官的真实工作写照。

　　为提高审判质效，该院成立了4个专业化审判、调研团队，将各专业审判团队审理的案件类型进行定期调整、轮换，确保专而不偏，全面提升审判质效。

　　以前，赵欣是行政审判一庭庭长。现在，他有了一个“新的身份”——政府信息公开类案件审判团队负责人。“专业化审判团队的建立，有利于统一司法尺度，培养专家型法官，增强裁判公信力。”赵欣还带领团队在审判工作之余，摸索总结行政案件表格式文书。2019年1月28日，他们在审理朱某诉某机关政府信息公开案件后，发出了西铁法院首份行政案件表格式裁定书，案件审结仅用时20天。

　　紧盯“落脚点”规范司法行为

　　为了确保案件质量，审监庭注重加强审判绩效的日常统计，通过分析报告数据，实时掌握当前审判质效状况、审判态势和重点审判工作、重大案件的情况；各业务庭室针对问题和短板，进行自查，查找原因、狠抓整改，完善案件质量管理长效机制；各部门、团队之间通过交叉评查，共同提高，构建“庭室自查、内部交叉评查、全案抽查、重点案件必查”机制……

　　同时，该院还注重发挥院、庭长“一岗双责”的作用，院、庭长“放权不放任，监督不越位”，在不越位干预法官办案前提下，对涉及疑难复杂且影响重大、发回重审等5类案件进行重点监管，有效促进了案件质量的提升。

　　在此基础上，该院还以加强法院文化建设为引领，积极组织开展“争创学习型法院”和“争做学习型法官”活动，通过主题演讲、开展创先争优活动等多种形式，营造深厚的文化氛围，促进了“公正、廉洁、为民”良好司法形象的提升。