2019年2月13日,大年初九。在浙江省温州市鹿城区人民法院南楼一楼,尤某、江某、林某、陈某等一群人已早早等候在那里,他们与温州市鹿城区西城路幼儿园的劳动关系终止后,终于等来了领取经济补偿金的通知。在执行款发放现场,尤某等人郑重地在领款人一栏里填上了自己的名字,喜悦之情溢于言表。

同一时间,瓯海法院执行局干警冒雨火速赶到了被执行人陈某家中,陈某朋友将自己反锁屋内拒不开门,执行干警进入后,又多番抗拒阻挠妨碍执行,最后被警车带走；龙湾法院执行干警对一拒不履行的被执行人强制传唤并予以司法拘留……

腾空的腾空,拘留的拘留,调解的调解,查封的查封……在决战决胜基本解决执行难的道路上,温州法院的执行干警们忙得热火朝天。在当天召开的新闻发布会上,温州中院公布了这样一组数据:2018年1月至12月,温州法院新收执行案件94286件,执结94128件,同比分别上升8.3%和13.5%；人均结案数366件,同比上升52件,全省法院排名第一；执行到位金额195.36亿元,同比上升7.3%,再创历史新高。

据悉,温州法院运用一系列严密措施强化失信惩戒,对被执行人拒不申报财产的,一律采取罚款、拘留等制裁措施；对被执行人不积极履行的,一律采取限制出境措施。温州中院还积极创新审计执行机制,将申请执行人强烈质疑企业被执行人转移财产、当事人以注销公司的手段逃避执行等案件,作为审计执行的重点,严厉打击企业被执行人逃废债行为。该院联合温州市委组织部、纪委(监委)出台目前最为全面、力度最大的对失信被执行公务员惩戒和管理措施的意见,明确公务员涉执行案件通报机制,并与41个政府部门联合建立信用信息共享和失信联合惩戒机制。2018年,温州法院纳入失信被执行人名单64723人次,限制高消费137355人次,促使21483名失信被执行人自动履行义务或达成和解协议；采取罚款8231人次,司法拘留7926人次,违法制裁率为17.91%,同比上升了6.26个百分点。

据温州中院党组成员、执行局局长陈卫国介绍,温州法院不断加快对执行案件中财产的处置进程,并积极探索配套机制建设,试行司法公证参与执行辅助工作机制,健全基层组织综治网格员参与协助执行机制,大力推广临时周转房、腾空保证金等创新做法,实现不动产强制腾空系统化、规范化、常态化管理机制,有力推进财产处置工作的开展。2018年,温州法院在淘宝网司法拍卖财产5139件次,成交4866件,均居全省法院第一；成交总额142.7亿元,在全省法院位居第二。与此同时,法院不断加大与公安、检察机关的协作力度,形成打击拒执合力。2018年,全市法院共向公安机关移送拒执类案件183件、211人,立案侦查121件,追究刑事责任142人。

对于企业,温州法院创新推进执破衔接强化机制,利用破产清算打通“僵尸企业”的执行退出途径,不断完善在执行程序中先行处置财产的工作机制。2018年,全市法院在执行中共移送破产审查案件707件,进入破产程序543件,涉及执行案件6983件、执行标的额187亿元,移送数和破产立案数均继续位居全省法院第一。对于“执行不能”或“履行不能”的自然人被执行案件,在穷尽强制措施的前提下,对涉民生类案件中生活困难、符合条件的申请执行人给予适当的司法救助和社会保障。2018年,全市法院对253件、296名申请执行人实施执行救助,发放救助款约634万元；瓯海、乐清、泰顺、苍南等法院还建立了慈善基金救助机制,共促成慈善救助56人、发放救助金76万元。

在当天的新闻发布会上,温州中院还与中国人民财产保险股份有限公司温州分公司举行了《司法援助保险采购合同》签订仪式,正式在司法救助领域引入保险理赔机制。

该制度是通过政府买单、法院购买、保险有限理赔的普惠制托底型经济补偿,由政府安排财政专项资金以法院名义投保,受益人为申请执行人,以是否属于保险事故为标准,给予受害人或其近亲属一定程度的经济损失弥补,保险公司理赔后向被执行人享有追偿权的一种创新保险制度。今后,对于温州中院办理的刑事附带民事诉讼案件、交通人身损害案件、其他人身损害案件以及基层法院申请联合救助的上述案件,受害人或其近亲属因无法执行或执行不到位,法院依法裁定中止或终结执行的,在保险期间内可向法院提出执行救助申请,赔偿限额为未执行到位金额的30%至50%,年累计赔偿限额为338万元。