“送达是当事人及诉讼参与人获取诉讼信息的渠道，送达工作做得好不好，直接关系当事人和诉讼参与人诉讼权利保障。”近年来，随着民商事案件大幅增加，司法文书的“送达难”成为困扰法院的又一难题，主要表现为：直接送达找人难、电子送达使用率低、邮寄送达用时长、委托送达效果不佳、公告送达较为随意等，严重影响了法院的审判效率和质量。

为节约司法资源，提升送达工作成效，北京市高级人民法院将送达工作作为今年重点工作，探索构建“七位一体三化统筹”的集约送达工作机制，即集设置窗口预约送达、推广适用电子送达、提升法院专递质效、集约外出直接送达、优化公告送达流程、尝试公正参与送达、探索委托送达协作“七位一体”的集约化管理、多元化服务、智能化运用，努力提高送达的准确率和成功率，对内服务法官，提高送达效率；对外服务当事人，快速实现权利。

“北京法院通过送达的集约化，将送达这一辅助性事务从审判工作中剥离出来，让法官有更多的时间与精力专注于案件审理，从而提高办案质量效率，保障当事人诉讼权益。”北京高院党组书记、院长杨万明介绍，各级法院诉讼服务办公室今后将作为集约送达工作统筹管理组织实施的职能部门，督导送达过程，加强与基层法院合作，促进送达工作规范化、专业化。

例如，各法院通过组建专门的外出送达团队，把各个案件的送达任务集中起来办理，提前规划好路线，可以有效减少重复外出。目前，北京各级法院已在诉讼服务办公室集约开展窗口预约送达、邮寄送达、公告送达等工作。门头沟法院今年1月至7月诉讼窗口送达557人次，切实方便了当事人领取文书材料。

8月15日，北京市高级人民法院召开集约送达工作专项推进会，分别与人民法院新闻传媒总社、北京市律师协会及中国邮政速递物流股份有限公司北京市分公司签署合作协议。

自2013年邮寄送达、公告送达成为全市法院诉讼服务办公室的主要工作以来，有的法院探索引入邮政驻点人员，研发辅助系统等，提升法院专递与送达质效。今年1月至7月，全市共办理报纸公告41953份，发送法院专递邮件568735件。为了实现“让法官多做事、信息多跑腿、群众少跑路”，北京法院还将大力推行信息技术运用，率先在律师中推广使用电子送达。“对律师而言，利于主动，利于沟通，利于掌握案件进程，利于研判案情。对法院而言，利于减轻讼累，利于提高效率，利于节省资源，利于提高司法公信力。电子送达的创新之举是双赢和多赢的结果。”北京律师协会会长高子程介绍，下一步北京律协将全力配合北京高院做好在律师中推广使用电子送达方式的工作。

“信息化建设已经成为各项工作的先导，解决送达难也离不开信息化。高院正在建设集约送达一体化平台，边实践、边总结、边完善、边提升，努力创造解决送达难问题的‘北京经验’。”杨万明说。

《 人民日报 》（ 2017年09月27日 18 版）