各位领导，各位嘉宾，女士们，先生们，早上好。
非常高兴，也非常荣幸，今天应邀出席2018国际社交新零售峰会。今天的会是社交平台、特别（是社交）电商企业的专业性大会。对于电商行业我本人也许是个外行，但是今天让我来（参会），是因为这个行业、这个正在发展的事业，跟我们的法律发生了最密切的关联。
这就是刚刚颁布的《中华人民共和国电子商务法》，这部法律的制定和颁布，引起了整个社会的高度关注，当然更（吸引）我们广大的电商企业、电子商务从业者高度关注。因此在这样一个会议上，可以说是在第一时间，我们来探讨、来学习、来研究电子商务法的（相关）问题。
能够在这样一个场合，跟各位就电子商务法的问题做一个交流，本人深感荣幸。为了宣传学习这部法律，我们同时也在编写相关的著作和宣讲的材料，就在昨天，我本人主编的《电子商务法的示意和原理》正式出版，我拿到了书来到现场。
我就用这本书的编写前言当中的一段话，对我们的电子商务法做一个评论。这本书的前言当中我写了一段话：电子商务是胸怀坦荡的商业大潮。随着互联网技术的发展，中国虽然不是电子商务发展最早的国家，但却是发展最快、市场规模最大的国家，电子商务已经成为引领中国经济发展的重要引擎和最亮丽的风景，成为我国（具有）发展前景，以及（具有）竞争力的产业经营模式和发展方向。
马云曾经跟别人打过赌：电子商务将占据中国商业零售市场的半壁河山。我现在感受到马云先生的预测已经变成现实。今天（电商）数字的规模，就可以看出中国电子商务发展的态势。
下边我想就今天的主题《电子商务法的重要作用和电商平台的责任》做一个具体的分析。
首先关于电子商务法的定性和定位，今天我给大家带来的题目是《电子商务法的重要作用，和电商平台的民事责任》，（这是）各位高度关注的话题。电子商务法刚刚颁布的时候，好多媒体联系我（进行）采访，问的最多的问题是：电子商务法到底有什么用？这部法律会发挥什么样的作用和影响？
其实这也是电子商务法通过之前，全国人大专门开的评估会当中的一个重要问题。（开评估会来）评估这个法的必要性何在，（以及）颁布以后要发挥什么样的作用和影响。
我想首先我们对这部法的性质可以做一个定性。
首先它是上市主体法，也就是规定解决上市、电子商务经营者的法律地位问题，主体资格问题。
第二，是商务行为法，（关于）各种经营行为，为经营行为提供规则。
第三，是电子商务的促进法，（促进电商发展）更是这部法（电子商务法）重要的立法指导思想和价值追求。所以要通过这部法来进一步推动中国电子商务的发展。
谈到这部法具体的作用，我记得在全国人大的那次立法评估会上，我就这个问题做了主要的分析和发言。在我看来其实电子商务法的重要性所在，也就是这部法的立法目的，同时也是这部法立法的必要性之所在。电子商务法有什么重要意义，或者他颁布之后会发生什么样的社会效果，都可以从这部法的立法目的当中去寻找答案。
这部法的立法目的怎么规定的呢？它的第一条，为了保障电子商务各方主体的合法权益，规范电子商务行为，维护市场秩序，促进电子商务秩序健康发展制定本法。
这短短的一条信息量是巨大的，也许有人看这一条没有感觉，觉得这都是口号，都是空话，但是确实你仔细分析，会发现每句话它的意义都是非常深远的，内容也是非常丰富的。我们要说它有什么样的作用？有什么样的社会效果？把这句话分解就可以完全、充分展示。
第一个，保障权益——保障电子商务各方主体的合法权益。这句话大家听起来也觉得太空洞，哪个法都保护权益，但是电子商务法保护权益更具有针对性。它保护什么样的主体权益呢？电子商务活动当中特别主体等一些特殊的权益，至少有四个主体是电子商务法当中明确具体规定的。
第一，经营者，电子商务经营者，这当然是这部法保护最重要的对象。其中包括平台内的经营者、平台经营者还有其他经营者。
我跟我们秘书长同志交谈，我参加这个会的很多（参会者）都是属于微商或者社交电商，这正是电子商务法在后边一条特别规定的其他的经营者。我们的微商在电子商务法立法当中，本来一开始都没有考虑到，当时考虑的主要是平台运营者和平台内运营者，但是后来立法过程当中，微商越来越突出越来越显现，在第三稿之后才把微商的这部分写入了法律，因此它也是电子商务保护的重要对象。
第二，消费者权益。这当然是立法的重要指向，电子商务法若干条款都提到消费者，充分可以看出对消费者的重视，虽然如此，我们有的消费者还是不太满意，甚至代表消费者的有效机构也提出了不同的意见。但是这部法是对消费者的保护，（是）对消费者最充分的重视，这也是最特别的一个问题。线下市场的消费者保护很重要，线上的电子商务消费者保护尤其重要。
第三，知识产权的权益。知识产权现在变得越来越重要，知识产权侵权在电子商务当中更容易发生，因此电子商务法立法的重要目的就是强化对知识产权的保护。我们大家看条款的时候注意到，电子商务法一共拿到了六条（涉及知识产权），从41条到46条专门规定知识产权的规定，有着特别的操作程序。你认为这个商品侵权了，你侵犯了别人的商标、专利、权力，平台采取什么样的措施？规定的非常具体，反映了这部法对知识产权保护的充分保护。
第四，个人信息权益保护。信息时代，我们越来越感受到个人信息被泄露，被侵犯，这样的情况会随着电子商务的发展会变得更为突出。因此这部立法目的（是）要加强对个人信息的保护。第23条到25条也做了非常具体的规定，保护权益决不是空话，而是实实在在的立法规范和内容，它也必将在这个方面发挥重要的作用和效果。
电子商务的第二个立法目的是规范行为，也就是规范电子商务的经营行为，这句话有的同志看（觉得）非常空洞，这个有什么不同呢？我们的合同法也管经营行为，这个跟别的法又有很大的区别，其中涉及到在电子商务领域特有的一些经营行为。
第一个，主体的设立行为和终止行为。
第二，一般经营行为。
第三，电子合同行为。
第四，电子支付行为。
第五，物流交付行行为。
第六，信息披露行为。
第七，纳税行为。
要解决电商经营者的纳税义务，因此在这个法律当中，在相关的地方也都做了规定，最重要的目的是纳税、征税目的。
第三个，维护秩序——维护电子商务市场秩序。因此各方对电子商务立法的重要期待，就是要通过这部法来规范市场的秩序，来治理市场混乱的秩序。
第四个，促进发展——促进电子商务持续健康发展。说到发展的问题，这部法律在立法一开始有一个点特别地担心，担心这部法律会约束人们的行为，特别是我们电子商务企业，经营者方面，（担心）会阻碍中国电子商务的发展。因为法律往往都是管人的，很多人担心这个法律会把市场管死，这部法律最早推动者就是我们的电子商务的平台企业，他们最担心的这部法律会不会成为中国电子商务发展的阻碍？
为了解决这个问题，电子商务立法一开始有一个鲜明的指导思想，要促进它（电子商务）的作用。
（以上思想）成为这个法的追求目标，因此这个事情也在这部法律当中得到了充分体现。有一条（法律）专门确定了市场发挥的原则，包括后来分设一章，也就是第五章，从市场发展的方方面面都做了促进推动性的规定。
这充分表明了作为促进法的重要作用，当然我们也应该清楚意识到，我们所追求的发展是一个持续的，健康的发展。我们不止是满足于目前的发展，这个市场要实现长期稳定的发展，当然必须是健康的。而健康的市场，当然是需要规范的，是需要秩序的。持续健康发展的条件和要求，这是第四个作用。
与促进发展密切相关的注册登记问题，这是这次争论最大的问题，电子商务企业，经营者要不要注册登记？对于平台上进行经营，平台经营者，我们过去所谓的个人网店要不要注册登记？争论非常大。当时还没有讨论到微商的问题，说到微商的这一部分这个（争论的）声音更大，有一部分人认为这部分人不需要登记，登记会带来麻烦、约束，这是一种否定意见。
但是另外的一种意见认为，一个健康的市场需要监管，任何经营者从事商业活动，当然要获得主体身份，主体资格，而获得这个的法律形式就是注册登记，不登记怎么确立身份，不登记出了问题我找谁？发生了诉讼，原告是谁？被告是谁？都无法确定。
我们国家工商局的同志说过一句话，说电子商务法的经营者，包括微商，需不需要监管？出了问题行政机关要不要管理？如果说你说不需要管理，好，我觉得可以不登记。但是你说需要监管，出了问题需要找他，你不登记我去找谁？现在有多少人在从业？我可能都无法作出登记。所以注册登记程序是必要的。
电子商务法最终做的选择，就是一般的电子商务经营者都要进行登记，平台内，包括微商，除了自己生产的手工产品、家庭产品，纯属于家庭的服务可以免于登记，这是电子商务法在主体部分最重要的制度设计。我想也是涉及到我们在座的，可能很多经营者的问题，在这部法实施之后，国家有关机关，面临如何设计特别的登记程序（的问题），我们的经营者面临按照规定完成相应的登记要求问题。
好，这是我今天要谈论的主题，电子商务法的重要作用。应该说平台的民事责任，也是这次法律的争论第二问题，尤其是在制定后期，成为最激烈争执的问题。
最简单的大家可能会注意到，对于电子商务平台要不要对其他经营者的行为承担民事责任，最早法律草案的第一稿和第二稿根本没有规定平台要承担责任，第三稿规定平台要连带责任，第四稿改为平台要对经营者的补充责任，最后一版相应的民事责任，既不是第三稿的连带责任，也不是第四稿的补充责任。相应责任就是根据实际情况来确定具体的责任，如果大家需要可以看一下我们的书做的详细解读。
