记者从省司法厅获悉，7月5日上午，省政府第25次常务会议审议通过《浙江省非机动车管理条例（草案）》，后续将以法规案形式提请省人大常委会审议。

    目前，我省非机动车保有量已达2500万辆，在提供出行便利、带动我省电动自行车行业快速发展的同时，也给管理工作带来了不少问题。从交通安全来看，由于缺乏制度规范，非机动车特别是电动自行车超速行驶、拼装、无牌无证、乱停乱放等得不到有效遏制，对道路交通安全造成了很大压力。2018年，全省涉非机动车交通事故死亡1550人，受伤6063人，分别占总量的41.79%、52.66%。从行业发展看，国家推行电动自行车产品强制认证制度，迫切要求转变电动自行车行业管理模式，改变原先的产品生产许可制度，适应“最多跑一次”改革要求。从执法管理看，需要进一步规范生产者、销售者、使用者的行为，明确各部门的具体职责，解决执法推诿扯皮等问题。有必要通过地方立法，保障人民群众生命财产安全，保障道路交通安全、有序、畅通，促进电动自行车行业健康发展。

    草案将适用范围限定为非机动车生产、销售、登记、通行、停放以及相关管理活动，并将非机动车界定为包括自行车、人力三轮车和设计时速、空车质量、外形尺寸等符合国家标准的电动自行车、残疾人机动轮椅车等在内的交通工具。值得注意的是，摩托车（含轻便摩托车）、动力驱动的三轮车和四轮车按照机动车管理，不适用本条例。同时，草案还对各级政府、公安机关交通管理部门、市场监管部门等相关管理部门的工作体制作了具体规定。

    关于非机动车生产、销售，草案明确规定了生产环节落实强制性产品认证制度，在销售环节要求销售者在销售场所显著位置公示有关信息，要求电商平台经营者对申请进入平台的销售者进行核验、登记，强化销售者和平台的义务，保障消费者的权益。明确禁止生产者、销售者、维修单位或者其他单位和个人拼装、改装、加装电动自行车。

    在非机动车登记方面，为贯彻落实“最多跑一次”改革要求，促进登记便利化，草案规定对非机动车行驶证推行电子化管理，同时规定了申请登记时应提交的材料，并明确公安交管部门登记的责任要求，此外，还将推行带牌销售制度，以方便群众在销售点代办登记。

    草案还对相关设施规划建设、驾驶和停放非机动车等作了规定，以规范非机动车的通行、停放和充电管理。值得注意的是，草案对电动自行车设置了强制佩戴安全头盔制度。为保证这项制度的平稳实施，体现教育和处罚相结合的原则，对于未佩戴安全头盔的，草案规定了警告或者二十元罚款的处罚。