今天是:2021年07月01日 星期四 欢迎访问法新网!·首页·关于我们·杂志订阅·广告征订·理事单位·人员查询·联系我们
网站公告:讲述法治故事,传播法治声音,阐述法治特色,弘扬法治精神
关于党建引领城市管理工作的调研与思考
发布时间:2021-06-30 09:11 | 来源:今日黄岩


  新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。2021年既是中国共产党成立100周年,又是“十四五”规划的开局之年。在这样的特殊时间节点,区综合行政执法局围绕党建引领,结合“橘乡红管家”的推进实际,着重调研党建在城市管理的街面管控、物业管理、垃圾分类等领域存在的问题,开展深度的症结分析,并探索“对症下药”,以“党建”的思维去破解“党建”引领的问题。具体调研情况如下:

  一、“喜忧参半”——党建引领城市管理的工作现状

  “喜”:近两年来,区综合行政执法局敢为人先,以“不忘初心、牢记使命”主题教育、“建设清廉机关,创建模范机关”活动、“建党一百周年”为契机,创新打造“橘乡红管家”党建品牌,进一步解决了基层党建与日常工作中存在的突出问题,党建引领城市管理工作初具雏形、方兴未艾。

  一是党建引领街面管控如火如荼。各基层中队融合业务工作和主题党日活动,开展形式多样的便民服务活动,并开辟“线上微信”服务路径,激发群众自治。新建红色城管驿站4处,主动下沉服务,营造红色、温馨、亲近的服务环境。二是党建引领物业管理稳步推进。指导大环物业、亿邦物业成立党支部,设立党员服务先锋岗6个,党员责任区10个,以党建引领促服务提升。三是党建引领垃圾分类成效显著。党员化身“拉风侠”——进“橘乡红管家”分类体验馆担任讲解员等亮点活动。2020年,共创建省级示范片区1个,省级高标准示范小区10个。

  “忧”:结合自身探索实际,发现各地在党建引领城市管理方面普遍存在三类“共性问题”,导致党建引领“效弱”,无法有效引领城市管理产生“质变”。

  (一)存在“重业务而轻党建”的思维定势

  部分基层城管人员停留于过去的执法情境中,对党的引领作用理解不深,导致“红蓝联系”不紧密、缺深度。

  一是街面岗亭作用浮于表面,精细化、品质化欠缺。通过调研,发现有超一半的市民不知道街面岗亭,不少街面岗亭复杂问题处理难、一般问题帮助难、职权外问题对接难。二是志愿活动开展留于形式,覆盖面、影响面受限。重形式轻内容,不少志愿活动主题不新,内容呆板。重过程轻结果,热衷“拍照”“留痕”,只求过程风风火火,不求结果实实在在。重党员轻群众,参与群体主要为党员,对周边非党员同志、居民引导力度不够。三是各级组织联系碍于机制,统筹力、凝聚力不强。由于党员群体分散在各个单位、企业、社区,尚未建立健全互联机制,以致无法集聚起各方力量,各类组织活动、执法行动效果大打折扣。

  (二)存在“重包装而轻内涵”的颜值主义

  随着城市化进程的加快,物业管理的矛盾却日益凸显,俨然成为居民投诉较为集中的领域,有的小区甚至沦为了“真空地带”,而背后则是党建工作的“虚设”和“空转”。一是支部建设“无人问津”。在“对于自己所在小区有没有成立党支部”的问题上,近73%的小区居民表示没有或不清楚。二是组织生活“走马观花”。主题党日活动存在应付思想,表面上有模有样、热热闹闹,但实际效果不如人意。三是本职服务“蜻蜓点水”。部分物业在服务群众上拈轻怕重、挑肥拣瘦,物业解决问题拈轻怕重,难题化解能力不足。

  (三)存在“重参与而轻表率”的佛系心态

  少数党员学习应付、行为敷衍,成为了群众眼里的“反面教材”,既有“不愿分、懒得分、慢慢来、谁爱分去分”的认知;也有“左耳进,右耳出”“一过了之”的学习,还有示范弱、不持续的行为。调研发现80%的党员及其家庭参与过垃圾分类的,但坚持1个月以上的不到1/8,带头进社区的只占1/4。群众垃圾分类知识基本来源于网络、公益广告、宣传手册等渠道。

  二、“内忧外患”——党建引领“效弱”的症结根源

  (一)“形势和认知的偏差”引发“内外失衡”的矛盾

  “重业务而轻党建”思想的产生既在于工作要求、固有习惯的客观因素,也在于深层次的认识不清、本领恐慌的主观因素。一是复杂的工作任务与有限的时间精力间的失衡。党建工作者往往都是兼职,还需承担信息、宣传、后勤等工作。时间精力的局限致使党建工作者分身乏术、顾此失彼。二是先进的思想理念与过时的行为方式间的脱节。少数同志思想“上进”的同时,行动上“迟缓”,没有及时地将党建的理念在城市管理上落地生根。三是严格的能力要求与自身本领不足间的落差。由于学习惰性使然,党建工作者能力有限,局限于“就党建抓党建”。

  (二)“软件和硬件的薄弱”致使“外厉内荏”的反差

  “红色物业”是党建向基层延伸的“新生事物”,由于思想和机制上的薄弱,部分物业党建缺乏“红色内涵”。

  一方面是“认识”“学习”和“热情”上的软件“三缺”。部分物业党组织不积极、不思考、不行动,没有深刻领会到党建工作的促进作用,投入的精力、人力有限,理论学习不深不透,理论水平、政策水平不能适应日常管理需要。另一方面是“人”“组织”“渠道”和“话语权”上的硬件“四少”。大部分物业企业党员基础差,多数达不到成立党支部至少需要三名党员的门槛要求。“双报到”制度纵向延伸不足,仅停留在社区这一层级。反映的问题或者投诉案件,一般要经过多部门才能到达辖区中队,影响案件处理时效。一些大型物业分公司接受总公司党组织的领导,另一些物业服务公司党支部挂靠在所属地的乡镇(街道)党委下,碍于党组织层级的限制,缺少党建管理权限。

  (三)“个体和局部的滞后”贻误“破旧立新”的良机

  思想和督查的滞后,加剧了“走过场”的心态,导致垃圾分类工作遭受层层阻碍。一方面是,新要求下的使命担当不够彰显。如今,“垃圾是放错地方的资源”已是全民共识,但少数党员干部使命意识淡薄、角色定位不清,主观能动欠缺,在“家风”培育和“社风”涵养上引领示范不强。

  另一方面是,新形势下的督察机制不够健全。垃圾分类相关活动的督查形式只停留在人员现场督查、微信打卡、纸质表格签到等,缺乏对是否实际参与活动的督查手段,可能导致少数党员干部参与活动“三天打鱼、两天晒网”。

  三、“对症下药”——党建引领“效弱”的靶向施策

  (一)理顺业务和党建的内在逻辑,创新与品牌齐下,引领城市管理更精细、更人本、更精致

  一是党建引领,红色驿站提升服务能级。秉持“党建引领、汇聚力量、服务社会”的理念,精心打造了集党建宣传、关爱一线、便民服务、文明引导为一体“橘乡红管家”城管驿站。二是星火燎原,精品活动点燃参与热情。要创新打造志愿活动品牌,以优质活动“引领一群、激发一片、点燃一群”。如在“橘乡文化节”时,通过在快递盒上张贴宣传纸,邀请全国人民“品黄岩蜜橘,感橘乡文化”,引发市民“重振黄岩蜜橘”的情感共鸣。三是平台搭桥,互联机制凝聚各方共识。城管连商户,以示范街区为试点,对文明经营、示范效应强的党员商户推出挂牌上墙,组织“党员商户亮身份,诚信经营作表率”活动。城管连社区,紧密联系街道党工委,推动城管党员主动担任所辖小区“兼合式”班子成员。城管连智慧,充分依托“大数据+城管+党建”的模式,搭建党内信息管理系统,有效整合各级党组织资源,形成区域互动、数据共享、信息共联的基层党建信息化格局。

  (二)明晰外在和内在的辩证关系,扩面与提质并进,引领城市管理更务实、更自治、更和谐

  “红色物业”好不好,不是取决于名称,而取决于其属性和内涵。一是要“双向发展”构建组织“覆盖网”。采取联合建、挂靠建等方式,构建“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级架构。畅通人员流通渠道,将组织关系在社区的、机关事业单位离退休的党员纳入小区党组织。二是要“三一三万”构筑服务“前沿地”。一个核心聚万企、一张红网连万家、一批标杆带万区。成立物业管理协会党支部,组织党员进网格,开展物业管理考核,把服务送到群众家门口,发挥更大行业引领作用。三是要“三大机制”打造社区“共同体”。建立“矛盾调解、融合互促、监督监管”三大机制,有机融合全科网格和执法工作,变“单打独斗”为“握指成拳”,实现共建共治共享。

  (三)把握“本我和他我”的双重身份,线上与线下同抓,引领城市管理更智慧、更显性、更有为

  对于党员干部来说,不仅要做好自己,更要能引领好他人,做垃圾分类的践行者、宣传者及推进者。一是要活动“上云”“晒出来”。开发“社区动态电子地图”,及时掌握党员参与动态情况,破解“常年隐身”问题。二是要考评“上纲”“逼起来”。定期抽取、检查党员干部的垃圾分类情况,将结果反馈所在单位,严肃批评教育。三是要责任“上人”“干起来”。建立“垃圾分类”功能型微网格,将中队党员干部纳入其中,明晰权责,划清边界,构建治理矩阵。

  “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。正处“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,面对日趋复杂的城市管理任务,黄岩城管人虽感任重道远,但又信心满怀。任重道远是源于十九届五中全会的新要求,是源于人民群众对城市管理的新期望;而信心满怀,是源于黄岩城管人始终坚信“跟党走,没有错”,在“党”的引领下,继续深化“橘乡红管家”制度,以“奔跑者”姿态让橘乡的城市管理水平更上一层。

   (作者单位:区综合行政执法局)



责任编辑:张彤
最新文章
以练为战 防患未然--黄陂城管举行… 收集身边问题 解决“急难愁盼” 太… 荆州区城管执法局严惩一起碴土车遗… 城市管理执法队伍党组织“三级联建… 新田城管着眼细节为民办实事 柳州阳和城管整治随意倾倒建筑垃圾… 花垣县城市管理和综合执法局开展摩… 惠州城管钟志平:“广东好人”的成…
推荐文章
首家“国字号”动漫博物馆在杭州开… 广东法院推进一站式诉讼服务中心建… 第四届进博会企业商业展 签约面积… 69个资源枯竭城市累计获中央财政支… 北京优化升级创业担保贷款政策 同… 手机新农具 直播新农活 “网红”新… 央行等六部门:提升金融服务乡村振… 除了延迟退休,社保还将有重要变化…