位于浑河畔的沈阳和平杯世界足球公园。（资料图片 张文魁摄）

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“建设公园城市，不是在城市中点缀公园，而是要将整个城市建成一个大公园。”12月13日，作为办实事、开新局的重要活动之一，沈阳市城市管理综合行政执法局召开“沈阳公园城市建设绿化实施方案——征求意见”说明会，公布了沈阳公园城市建设计划。

“未来的沈阳，风中有花香，路上有美景。走在修在家门口的绿道上，不仅可以散步锻炼，还有很多好吃好玩的场景。总而言之，这座在公园里建设的城市将魅力无穷，让更多的人对她一见钟情。”对于该计划，市城管执法局风景园林绿化处处长张正义给出了美好愿景。

建设公园城市

让这片热土更具活力更吸引人

2018年2月，我国首次提出“公园城市”理念。市规划院专家告诉记者，公园城市不是简单的“公园”﹢“城市”，而是“一公三生”的载体，丰富的公共参与性、优良的生态环境、便利的生活设施、永续的生产动力，是公园城市发展的最高境界，也是城市规划、建设、管理和运营中必须坚守的理念。公园城市建设是贯彻新发展理念，创造高品质生活的重要抓手，是深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的实际行动。

市规划专家告诉记者，沈阳先天条件很好。气候不冷不热，山水林田湖草沙齐备，东山双脉楔入城，全域水网密集，河流、湖泊、湿地、运河、灌渠类型和形态丰富。

沈阳既拥有良好的生态本底，又具有丰富的文化资源，与公园城市内在特质和外在要求高度吻合，具备建设公园城市的基础和优势。“最重要的是，只有坚持高品质环境的打造，建设美丽宜居的公园城市，才能真正长久地留住人才。”规划专家告诉记者，建设公园城市会让沈阳在文化、旅游、新商业、新经济等方面，产生新的机会。

沈阳城市目标

打造“三千园、万里慢道”的幸福场景

据介绍，沈阳建设公园城市的目标非常明确，那就是按照“以绿荫城”“以水润城”“以园美城”“以文化城”的原则，围绕“文韵盛京、绿水屏山”等文化生态环境提升要求，塑造以山水为骨架、以文化为特质、以慢道为脉络、以公园体系为重点、以超级生态公园为亮点的万里慢道连山水、沈水之阳三千园等生态文明新场景，实现推窗见绿、出门进园、凝眸是景、诗意栖居。

按照这一计划，未来沈阳将完成4个目标。

◆目标1：夯实绿化基底

加强山水林田湖草沙生命共同体全要素保护与修复，着力提高森林覆盖率。重视绿化生态空间建设的质量、布局完整性和系统性。

◆目标2：打造5个超级生态公园

打造浑河都市中央生态公园、浑北百里运河生态公园、浑南环城水系生态公园、三环环城生态公园、蒲河生态公园，重点打通断点和薄弱点，实现绿化、慢道和景观贯通。“5个超级生态公园规划用地约150平方公里，能够为中心城区70%的市民提供步行可达的大型生态绿化服务和公园场景体验，形成园林绿化新亮点、新重心。”

◆目标3：沈水之阳三千园

推进人口密集区域的口袋公园建设、服务半径覆盖不足地区的综合公园和社区公园建设、策划郊野公园，扎实提高公园绿化覆盖水平和服务质量。

“沈阳将形成口袋公园-社区公园-综合公园-郊野公园-国家公园5级公园体系。其中，口袋公园不少于3000个，社区公园不少于500个，综合公园不少于150个，郊野公园不少于15个，创建辽河国家公园。实现千园滨水、千园绕城、千园融城，实现五分钟见绿、十五分钟见园、半小时见水系、一小时见绿廊，将中心城区打造为一个大公园。”

◆目标4：万里慢道连山水

建设串联自然人文资源与城乡空间、全民共享、功能多元慢道网络，结构“四横、两纵、一网、多联络”的慢道体系，总长达到5000公里。充分发挥慢道生态保障、休闲游览、文体活力、应急避难等功能，形成展示“大河文化+北国风光+慢生活”美好愿景的景观流线，成为城市品牌和旅游消费的重要吸引点。

未来三年规划

植树300万株、再建2000个口袋公园，

每区再建一个综合性公园

对于大多数人而言，处处有公园、绿地可能是对公园城市最直观的理解。虽然公园城市不等于“公园+城市”，但“公园”所蕴含的绿色、生态绝对是公园城市不可或缺的“底色”。

因此，未来三年沈阳将重点强化中心城区及近郊地区的大规模公园化建设。通过“增绿、建园、连道、造景、植文”等行动，打造很多新场景。

◆行动1：结构性增绿——百万树荫城

按计划，未来三年沈阳预计植树300万株，重点完善结构性绿地、水系沿线、道路旁、铁路旁绿化以及见缝插绿、临时绿地建设，增绿22平方公里。其中，沈阳将完善结构性绿地。强调浑河上下游（东三环-白沙岛、西三环-西峡谷段）、三环路沿线集中增绿。

将循水建绿、打通蓝绿生态廊道。完善和提升南北环城水系、北沙河、南小河、张官河、细河等17条水系沿线绿化。预计2022年启动细河于洪新城段、浑南环城水系、南小河蓝绿廊道建设，总长50公里。

将实施应绿尽绿。完善提升沈康、四环等19条高快速路、主要出口路，沈山、长大、哈大等7条铁路两侧绿化连续性和景观水平，扮靓城市形象窗口。利用铁西、大东现有铁路专用线建设带状公园，营造时尚打卡地。2022年将全面开展上述工作，计划植树104万株，增绿22平方公里。

◆行动2：人本化建园——明年再建1000个口袋公园

按计划，未来三年沈阳将构建星罗棋布、绿满城园、全民共享的公园体系。其中，沈阳将努力填补综合公园、社区公园少的短板。重点针对于洪大韩、沈河东部、皇姑昆山路等半径覆盖不足地区新建综合公园、社区公园。每个区新建综合公园1处、规模不小于10公顷，新建社区公园5处、规模不小于1公顷。2022年计划启动新建综合公园10座，每区新建1处；启动新建社区公园20座，每区新建2处。

将新建2000个口袋公园。沈阳将利用道路绿化、桥下空间、社区庭院等空间建设2000个口袋公园，强化口袋公园的就近服务功能。2022年计划新建1000个口袋公园。其中，市属、苏家屯区新建50座，其他9区每个区建设100座。

努力打造环城生态公园。通过主要道路沿线绿化与二环绿化“双环成网”，形成长80公里、覆盖超过200平方公里的贯通共享环城公园环。2022年计划开展南三环、北二环沿线公园化改造示范工程，示范段长10公里。

将提升浑河都市中央生态公园。浑河三环段外向东延伸至东四环、向西延伸至铁西宝马，加强两岸增绿和公园化建设，提升二三环之间两岸公园场景建设，形成贯通中心城区60公里的浑河都市中央生态公园。2022年全面启动提升和扩展工作。

将打造近郊都市田园观光农业示范区。通过农田规模化、景观化微改造，打造可进入、可体验、可游览的4处都市田园，重点突出科创、山水、田园等主题。2022年启动前期研究工作。

将对现状公园“园路一体化”改造，同步提升内部设施和环境品质。2022年开展10座综合公园提升改造工作。

◆行动3：加快慢道建设——启动北山隆岗、三好街等地区慢道建设

未来三年，沈阳将复制浑河滨水慢道、浑北环城水系滨水慢道及蒲河滨水慢道建设经验，重点实现城区慢道成网，将碎片化绿地有机连接，形成体系。预计2022年新建及改造慢道300公里，每区不少于30公里。

其中，将重点打造北山隆岗慢道。利用沿线道路、绿化、水系等空间，形成南北两条，总长58公里的慢道，2022年启动抗美援朝纪念馆以东部分规划建设，长约40公里。

将打造南三环慢道示范段。西起白塔堡河，东至张官河，沿三环绿化空间布置慢道，总长10公里，2022年启动建设。

将建设三好街等地功能区慢道建设。据了解，三好街、辽台等地区将进行慢道建设，力争让浑河与南运河通过绿道联系在一起。同时，明年沈阳将在每个区选取一处功能区开展局部慢道网建设，打造富有活力的街路环境，每处功能区慢道网长度不小于10公里。重点贯通慢道、增设城市家具和小品、提升绿化景观效果，塑造街路特色。结合核心功能板块建设，同步开展重要街路的有机更新与景观提升。

◆行动4：打造微景观——空中花廊将正式推出

未来三年，沈阳重点开展公共开敞空间的景观化、公园化建设，实现“出门见绿、处处是景”。

其中，沈阳提升附属绿地建设品质，特别是提高商业、文化等公共空间附属绿地的公园化建设水平。2022年每个区附属绿地公园化建设不少于5处。

将继续“见缝插绿”，针对城区公共绿地，按照“应绿尽绿”原则，结合边角地废弃地、道路周边进行景观化改造。2022年计划整治裸露地面50万平方米，每区不少于5万平方米。

将推出“空中花廊”计划。针对重点街路、重点区域开展高标准的花卉栽摆，利用快速路、高速路、过街天桥等打造百公里空中花廊。2022年每区建设空中花廊将不少于10公里。值得一提的是，这次沈阳将学习广州，推出更具沈阳特色的空中花廊，努力让我们这座城市拥有自己的“桃花源”。

将开展立体绿化。利用沿街绿地、围墙、桥区开展立体绿化，栽植地锦等爬藤植物。2022年立体绿化面积50万平方米，每区不少于5万平方米。

◆行动5：植入文化、体育功能——让更多的人在绿地里休闲健身

按照计划，未来三年沈阳将在公园建设中，全力植入文化功能、体现文化内涵，形成城市文化新印记。

其中，沈阳将加强公园与体育、文旅等各类功能的有机融合，布局运动场地、文化设施、展演空间以及服务配套设施等功能。在具备条件的公园绿地内设置轮滑、街舞、篮球等场地，助力青年友好型街区建设。

构建特色鲜明的文化设施标识与景观体系挖掘公园特色，结合慢道布局标识系统，打造城市“生态+文化”地标。布局人物雕塑、园艺小品等文化符号设施，建设文化墙，重点展示传统文化、英雄故事、城市历史等文化底蕴。其中，2022年建设雕塑、文化墙220处。雕塑场景每个区不少于2处，文化墙每个区不少于20处。

集聚全民智慧

人民公园人民建、坚持精细化管理

回答好公园城市的时代命题，沈阳需要集聚全民智慧、凝结社会共识、汇聚各方力量，突出以人为本、为人营城，建立共同规划、共同建设、共同管理的新机制，让更多群众智慧充分融入城市规划、设计、建设等各个领域和各个环节。

对于公园城市的建设，张正义认为，首先是进一步加强绿化养护管理的精细化、智慧化，“种下树的地方要弄好，没有树的地方要补植更新。”据了解，沈阳明年开始对全市350条存在空坑、缺株问题的街路实施补植，同时将全面开展精细化绿化养护行动。

更关键的是，沈阳在此次公园城市建设上，将始终坚持“ 问需于民、问计于民、问效于民”，收集公众关注点，鼓励社会参与，在全社会营造良好的爱绿护绿氛围。“在口袋公园选址、公园设施设置等方面工作时，我们将充分征求公众意见。”