人民网长沙11月4日电 自2019年底以来，长沙高新区纪工委密切关注园区政府类工程建设领域沉积的历史遗留问题项目，收集整理各类问题项目455个，涉及金额超1.2亿元。截至日前，共推动407个遗留项目进窗评审，累计结算金额8700余万元，赢得园区项目施工方一致好评，让“历史遗留问题”不再成为“无人过问的问题”，大大提升园区政府公信力和营商环境影响力。
主动作为，用担当彰显为民情怀
面对错综复杂的历史“陈年旧账”，区纪工委事不避难、主动作为，发扬敢挑重担子、敢啃硬骨头、敢接烫手山芋的“三敢”精神，查堵点、破难题，以真情护佑民生，以担当护航发展。
区纪工委迅速组织精干力量，对全区近10年来的工程项目合同进行了全面的梳理排查，针对问题项目的立项时间、工程量、业主单位、施工单位、合同条款、涉及金额等信息进行了仔细的核对，并组织工作人员对业主方和施工方进行了全面走访，深入了解问题原因和各方诉求。在此基础上，结合各方信息，汇总形成《长沙高新区工程项目历史遗留问题清单》，为后期有效推进问题的解决打下坚实的基础。
分工协作，用责任凝聚强大合力
一分部署，九分落实。区纪工委明确以区纪检监察审计局为牵头单位，联合住建局、投资评审中心、财政分局、信息产业园、城管环保局、高新控股集团等部门，共同组建了工程建设遗留项目问题处理小组，按照“宜粗不宜细”“宜快不宜慢”的原则，强力推进工程建设遗留项目问题的解决。在前期，因遗留项目的结算问题复杂多样、原因各异。部分项目甚至存在资料缺失较多、现场无法核实、内部程序不清等多种情况，导致查证核实困难、处理进展较慢。通过多部门（单位)联动，采取“商”“统”“准”“活”四大措施，一举破解了遗留问题处置中的众多难点堵点问题。
针对复杂的具体问题，采取一事一策的方式集中攻坚。因时间久远、人员变动、变更手续不全等问题，多年来一直无法按期结算。纪检监察审计局组织住建局、投评中心等部门业务骨干深入项目现场查验，积极对接建设单位和原设计单位，并组织学校、监理单位人员共同对现场情况进行核实，对工程量按实予以核定，办成经得起时间和群众检验的“铁案”。
创新方式，用效率维护营商环境
区纪工委根据园区机构管理实际，因地制宜，探索了极具高新特色的工作举措。
项目建设遗留问题的推进与处理，一般是由住建部门牵头负责，但区纪检监察审计局不仅包含了监察的职责，还包含了审计的工作，所以由园区纪检部门牵头负责，一方面可以精简流程，提升工作效率，另一方面可以更有效的通过结果导向，更准、更好、更快的为园区工程项目建设方解决问题。
在遗留项目问题中，很多问题同类但不同项目或者同项目不同类别。在处理的过程中，区纪检监察审计局在详细分析的基础上，坚持以突出重点、创新方法、强化责任、锁定目标、确保效果5个方面为导向，将问题项目划分为服务类、工程建设类2大类，每个大类又细分为5小类，并对每一类问题的处理流程、规范、要求进行了明确规定，具有很强操作性和指导性，为快速解决问题提供了行动指南，大大简化了工作流程，缩短了处遗时间。
处遗工作时间紧、任务重、压力大，长沙高新区纪工委每月定期召开调度会，及时就相关难点、赌点问题进行研究解决，并就4个事项进行明确：各成员单位对遗留项目处理不得擅自增加流程设置，如确因工作需要，必须经遗留项目问题处理小组会议通过；年末投评中心、审计对遗留项目不关窗；结算金额超合同价 10%以上的项目，由遗留项目处理小组报管委会主任签批；进一步压实建设单位主体责任，各建设单位的上级行政主管部门要对项目的真实性和工程量审核把关。区纪检监察审计局作为牵头部门，分级、分层、分类就相关问题联合相关部门定期调度会商，根据问题处置难易程度，分副局长办公会、局长办公会和报委领导调度会三个层级进行研究解决，并实行“天小结，周分析、旬通报、月调度”工作机制，分解任务、压实责任、破难疏堵、强力攻坚。
久久为功，用机制确保常态长效
棘手的问题如何处理最为合适？区党工委、管委会多次召开专题研究会议，相关部门先后下发《关于清理高新区已竣工未办理结算财政投资建设项目的函》《关于长沙高新区管委会内部往来专项清理调整的通知》等文件，通过细化分工、压实责任、倒排工期、挂图作战，各部门迅速进入“攻坚”状态。
在处遗过程中，也暴露出前期工作不到位、设计质量不高、监管职能缺失、项目随意变更等问题。各相关部门单位“举一反三”及时开展自查自纠工作，强化体制机制建设，不断查漏补缺，对建设单位督促指导变更流程和过程结算进行明确，及时压实建设单位的工程结算管理职能；在项目前期工作方面，强化项目设计管理和概预算编制工作，尽量减少项目施工过程中的设计变更。
为避免以后再次出现同类问题，堵住风险漏洞，长沙高新区重新细化完善《长沙高新区政府投资建设项目管理实施办法》《长沙高新区关于进一步加强政府采购监督管理工作的的通知》《长沙高新区政府投资建设项目跟踪管理审计暂行办法》等制度文件，对100万以上服务类项目及400万以上工程项目的建设计划、审批管理、投资控制、项目招投标、合同管理、施工建设、工程变更、验收结算等各个环节进行优化明确，规范各责任方行为，细化各项操作流程，从根源上杜绝遗留项目问题产生。（谭学军）
