郭振纲

　　执法细节不在意、言行不规范、策略不正确、技巧不娴熟等，这些看似“没什么大不了的”的因素，一旦与漠视程序正义“纠结”在一起，在特定场合下，即便是无心之过也可能引发严重后果。

　　据《新京报》1月10日报道，查验身份证时遇到被查验人不配合怎么办？现场执法时有群众围观拍摄该怎么应对？针对民警执法中遇到的问题，1月9日公安部举办第二期全国公安机关规范执法视频演示培训会，从法律要求、处置流程、言行举止、策略技巧等方面逐一做了细化实化的规范演示。这是公安部再次通过视频演示的方式，对全国百万公安民警进行集中培训。报道称，执法视频演示片是“各方经验总结”，对民警在执法实践中“应该怎么做”“不应该做什么”给予解答。

　　这样的培训对于防范执法风险、提高执法质量，很有现实针对性。时下，在一些地方，由于某些基层警察在执法过程中，执法不规范、程序存在瑕疵而引发争议的事件时有发生。其中绝大多数是由于一些基层执法人员执法粗糙所致，包括对于执法细节不在意、言行不规范、策略不正确、技巧不娴熟等。这些看似“没什么大不了的”的因素，一旦与漠视程序正义“纠结”在一起，在特定场合下，即便是无心之过也可能引发严重后果。

　　从客观方面而言，这与我国相关法律法规的原则性宣示多、执行指引细化不足有关。由于一些法律规定比较笼统，导致基层执法人员自由裁量权太大，分寸掌握不到位；从主观方面而言，这与一些执法人员执法能力不高、对特定执法场景缺乏精细把控能力有关，面对一些社会敏感度高的执法行为，往往会出现因主观随意导致的执法失序，小瑕疵引发大争议。

　　公安部将诸如查验居民身份证、处置“医闹”事件、对待群众围观拍摄民警现场执法、电动自行车通行秩序管理等10多个具体执法情形，制成视频教材，轮训基层执法民警，切中了执法不规范的要害。如果广大基层警察都能将他人好的经验学习、吸收、转化为自己的能力，能在同类执法实践中进行自我比对，则会使整个系统的执法能力、执法规范化提升到一个新高度。

　　其实，其他行政执法机关、司法机关也应该从中得到教益，对本系统、本部门的工作人员进行有针对性的培训。一直以来不少系统也经常进行各种培训，但不少培训是“为培训而培训”，走过场，不切实际，结果是“总结时成效显著、实践中依然故我”。

　　“天下之事，闻者不如见者知之为详，见者不如居者知之为尽”。如果更多面对面服务百姓的行政机关及人员，都能将“实践经验总结”当成一剂药方，将实践的好经验上升到规范化的制度层面，将实践证明行之有效的好做法推广为规范化的工作流程，则会大大提升服务的规范性及效率，提升执法的公信力，减少不必要的摩擦及纠纷，进而在公众中塑造行政执法机关的良好形象。