□ 法制网记者 石飞 文/图 □ 法制网通讯员 张远华
位于云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县北部的皎平渡,是出滇入川的北大门,自古以来就是金沙江上一个有名的渡口。
“金沙水拍云崖暖”,毛泽东这句诗,写的正是皎平渡。
1935年5月,3万红军在37名老船工的帮助下,在皎平渡巧渡金沙江,摆脱了数十万国民党军队的围追堵截,顺利实现北上抗日的重大战略转移。
“禄劝县是经受过血与火洗礼的革命老区,我们在推进依法治县工作中,大力发扬革命传统,大胆创新、积极探索破解各项工作难题的方式方法,以规范用人、规范用权和规范办事为重点,实现了法治建设地位、法治创建实效和干群法律素质的明显提升,有力地推动了法治化建设进程。”禄劝县委书记、依法治县领导小组组长焦林在接受《法制日报》记者采访时说。
他介绍,近年来,禄劝县法治创建工作实现了“三级跳”,先后荣获“市级法治县(区)建设先进县”“省级法治县(市、区)建设先进县”“全国法治县(市、区)建设先进县”荣誉称号,为当地发展提供有力的法治保障。
3万红军巧渡金沙江
9月22日一大早,记者从禄劝县城出发,一路向北,沿着当年红军长征的路线驾车在山间蜿蜒前行。经过3个半小时的盘旋,深藏在高山峡谷的皎平渡口终于出现在眼前,一座红军举着舢板的长征纪念碑矗立在江边,默默述说着当年的故事。
“1935年5月1日至9日,在毛泽东、周恩来、朱德等老一辈革命家的率领下,中央纵队、一军团、三军团和五军团共3万余红军在当地37名船工的帮助下,一边阻击追敌,一边用6只木船,历经9天9夜,抢渡金沙江北上,从此摆脱了敌军的围追堵截,取得了战略转移中具有决定意义的胜利,皎平渡从此成为中国革命史上最具盛名的重要纪念地之一。”红军长征渡江纪念馆馆长张绍学说。
记者注意到,皎平渡两岸崇山峻岭,悬崖峭壁,江边的11个山洞是红军渡江遗址的重要组成部分,从皎平渡大桥下向西行约二三百米,一眼就能看到这些顺山势而建的山洞,每个山洞高能容一人低头直行,宽可容两人,所有山洞均口小里大,有的山洞呈洞中洞格局。
在皎平渡岸边一方石碑格外引人注意:“共和国不会忘记帮助中国工农红军渡江的三十七名船工:张朝寿、张朝满……”
禄劝县文体广电旅游局张云松告诉记者,为纪念皎平渡红军长征革命历史遗迹,1992年,云南省委、省政府把皎平渡列为云南省爱国主义教育基地和文物保护基地。2005年经国务院审定为全国100个重点红色旅游景点及30条红色旅游精品线路之一,经过多年的开发建设,皎平渡口现已形成集旅游、商贸为一体的红色旅游小镇。禄劝境内红军长征主要纪念地有九龙红军烈士洞、翠华介牌毛主席路居纪念馆、九龙木克壁画、石板河战斗遗址等。
革命老区旧貌将焕新颜
1991年,渡江遗址上的皎平渡大桥建成通车,天堑变通途,大桥成为连接川滇的咽喉。如今25年过去,因下游在建的乌东德水电站水坝即将蓄水,这座桥也将完成自己的历史使命。
据禄劝县委常委、政法委书记王林介绍,该水电站是金沙江水电基地下游河段四大世界级巨型水电站的第一梯级,预计2020年投产发电。江岸边的悬崖之上,白色的975米淹水线牌十分醒目,提醒着这道线以下的一切,未来都会没入水中。
在皎平渡大桥桥头有一家小卖部,看店的大姐说,她的爷爷李正芳正是当年37位帮红军渡江的船工之一,已去世多年。
将与大桥、小卖部一起被淹没的,还有当年的红军长征渡口以及岸边的红军渡江纪念碑、红军渡江纪念馆。
“水库蓄水之后,淹没的皎平渡大桥、渡江纪念馆及纪念碑,都会在原址上面的山坡高处进行重建。”王林说。
革命传统助推法治建设
“80多年过去了,作为云南重要的红色文化圣地,如今的皎平渡虽然早已褪去昔日的硝烟烽火,但红军将士英勇奋战的精神,成为禄劝县各级干部群众推进禄劝法治建设的动力。”焦林说。
据王林介绍,近年来,禄劝县政法部门结合依法治县和法治创建,把推进公正司法、规范执法行为、加强和创新社会治理工作作为重中之重。
记者采访了解到,禄劝县人民法院全面推行量刑规范化改革、案例指导制度,规范自由裁量权的行使。落实便民利民措施,加强立案窗口建设,对事关民生的案件,畅通快立、快审、快结的便民通道,切实提升群众满意度。深化涉诉信访工作,畅通信访渠道,实现了“件件有回音,事事有结果”。
禄劝县人民检察院建成了与国家、省、市检察院纵向贯通、横向集成、资源共享的执法办案平台,围绕立案、采取强制措施到起诉等案件处理的各个环节,设定工作标准和控制程序,将执法规范的“软约束”变成网络运行的“硬要求”,把执法管理和监督制约的触角深入到每一起案件、每一个执法环节,以执法办案信息化促进执法规范化、管理科学化。
在禄劝县公安局,记者看到,该县公安局对办案区、办公区、接待区、生活区实行分别设置和管理；一线执法单位普遍配备了专兼职法制员,建立起保障规范执法第一道防线；全面实行“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法卷宗网上生成、执法质量网上考核、执法档案网上形成”的执法办案新机制。
禄劝县司法局建立联调中心,将11个行业性、专业性人民调解委员会集中在一起,加强调解组织的整合,并用“以案代奖”工作机制贯穿其中；在全市率先建成法律服务中心,整合律师、公证、法律援助、人民调解等法律服务资源,提供“一站式”服务,充分发挥司法行政工作维护社会和谐稳定的职能作用。同时,组织30名律师与屏山街道18个村(居)委会和226个村(居民)小组签订法律服务协议,由责任律师直接面向农村群众开展法制宣传教育、提供法律咨询服务,参与村务管理和矛盾纠纷排查调解,实现了村民法律意识明显提高、村级组织民主法治建设显著加强、矛盾纠纷大幅减少的目标。
法新网禄劝(云南)9月22日电
