自治区第十次党代会报告指出，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。抓住提高立法质量这个关键，加强重点领域立法，拓宽公民有序参与立法途径，健全完善地方性法规规章。

□晓青

近日，全国百万名公安民警开了一个70分钟的视频会议引发强烈关注。

这个会议为什么特别重要？因为近年来，少数民警执法不作为、不会为和乱作为，造成了不良影响，损害了法律权威和人民警察形象。而公安部举办的这个视频培训就是针对现场执法中的难点、困惑问题进行指导。

查验证件过程中遇到拒不出示身份证件的情况怎么办？

执法时，围观群众可以拍摄吗？

民警查缉嫌疑车辆当事人拒不下车怎么办？

民警执法时遇到阻碍和纠缠怎么办？

在什么情形下民警可以使用武器？

……

一系列热点问题为你梳理出来。

民警现场查验居民身份证的正确步骤

民警执法时应随身携带《人民警察证》，便衣民警应当主动出示；

着装民警可不出示《人民警察证》，但在执法对象要求出示时应当出示；

对于执法对象出示身份证并排除违法犯罪嫌疑的，要礼貌放行；

出示身份证件并接受查验是公民的法定义务，如果拒绝配合并与民警纠缠，民警可以采取口头传唤、强制传唤等措施。

民警遭遇阻碍执法行为的正确处理步骤

民警应有效使用执法记录仪，全程录像固定证据；

要向围观群众表明身份、说明情况，争取配合；

对于暴力抗拒或阻碍民警依法履职的，劝告无效可使用制服性、驱逐性警械，严重危害社会治安秩序或公共安全的，可以强行带离现场。

面对群众的围观拍摄的正确步骤

在拍摄不影响执法的情况下，民警要自觉接受监督，习惯于在“镜头”下执法，注意规范执法行为，不说过头话、不做过激事。

不得强行干涉群众拍摄、夺取拍摄器材或强行要求删除，但可口头劝阻。

对执法对象的违法行为，应及时果断依法处置，避免群众长时间围观。

民警被突然下跪者抱腿的正确处理步骤

民警可站在下跪者身侧搀扶其起身，弯腰或半蹲进行劝说和法制教育，促其尽快起身。

遇到执法对象或其亲友拖拽、缠抱民警的，灵活规范地迅速摆脱纠缠，可采取拉肘别臂等相对安全的控制动作，避免拳击、抓头发、扭脖子等危险动作。也可在其他民警协助下，合力将其分离。

必要时可依法使用催泪喷射器等警械。经劝导无效拒不停止的，依法强制带离。

查缉嫌疑车辆的正确处理步骤

要明确一名民警为现场指挥，确保处置有序进行，不得站在车前强行拦截，紧急时可用拦车破胎器。

检查车辆时，保持安全距离，当事人锁闭车门拒不开启车门，民警可依次口头、徒手和使用警械制止。

准备采取破窗强制手段之前，向指挥中心报备，破窗时，选择不易危及车内人员安全的一侧。

带离违法犯罪嫌疑人后，及时清扫路面遗留物，迅速恢复交通。

违法者带有随行儿童的正确处理步骤

民警要先对儿童进行安抚。

既能在孩子心中树立良好的警察形象，又能对当事人产生心理感化，彰显了人文关怀。

现场处置用枪的正确步骤

只有当公民或民警面临危及生命安全的现实紧迫危险，用其他方法不能制止时，才可以使用武器。

使用武器前，应该发出警告并命令无关人员躲避，但是对正在进行的危及生命安全的严重暴力犯罪行为，来不及警告或警告后可能导致更严重危害后果的，可直接开枪制服。

发现实施犯罪的人是怀孕妇女、儿童的不得使用武器，但是使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品实施犯罪的情况除外。

发现犯罪行为人处于群众聚集的场所，或者存放大量易燃、易爆、剧毒、放射性的危险物品场所的不得使用武器，但是不使用武器予以制止，可能发生更为严重危害后果的除外。

犯罪行为人停止实施犯罪、服从民警命令或失去继续实施犯罪能力的，应当立即停止使用武器。

对于一些具体情况，公安部也有非常具体的要求：

对抓衣服、撕警号的，警告其涉嫌阻碍执行职务，责令立即停止。

对扇耳光、拳打脚踢等暴力袭击民警的，可使用催泪喷射器、警棍等警械，控制执法对象，迅速带离现场，避免纠缠。如果警力不足时，应该及时请求警力支援。

在执法过程中，对于女性执法对象涉嫌阻碍执法时，避免主动接触对方敏感部位；可通知女警增援或请现场女性群众协助。对不听劝阻的，可用衣物、约束毯等进行遮挡约束，迅速带离现场。

遇到执法对象以“警察打人”为由煽动群众围观起哄，民警不做适当解释，容易造成被动；被执法对象拖拽、缠抱时，不能有效解脱，或处置不当、动作过大，遭到质疑。民警应继续完成既定执法动作，不犹豫停顿；警告煽动者，责令立即停止煽动，视现场情况设置警戒区，隔离执法对象和围观人员；向围观群众表明身份，争取理解支持。

执法对象以自伤、自残、自杀相威胁时，进行劝说疏导、稳定情绪，并针对性采取防护措施；对吸毒人员，要注意防止其以吞食异物、爬窗跳楼等方式自残、自杀；必要时及时报告指挥中心通知“120”，“119”到场配合处置。

注意抓捕对象现场突发疾病、意外伤亡等情况，民警要做好控制，排除危险，防止嫌疑人借机攻击、逃跑。同时要注意观察了解其发病症状、伤情，视情采取必要的现场急救措施。

编后 公民如果认为民警执法不规范，可以向公安机关警务督察部门举报，也可以拨打110投诉，还可以通过法律途径维护自身的权益。同时，一线民警执法不易，围观群众切勿起哄帮倒忙。