青岛平度市作为县市县域政府、全国百强县之一,尤其是作为山东省唯一的国家中小城市综合改革试点城市,一直致力于坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
长期以来,平度市交通运输局一直以打造一流交通行政执法队伍为目标,现在,该局结合“两学一做”的展开,通过做好四项工作,真正把交通行政执法工作落到实处,向法治政府建设的方向不断前进。
做好自查工作
列出问题清单将整改措施落实到位
日前,平度市交通运输局以青岛市和平度市政府法制办对全市行政执法机关进行执法工作大检查为契机,制订印发了《关于做好迎接青岛市行政执法检查及我市行政执法检查工作的通知》、《关于建立交通运输行政执法全过程记录制度的通知》、《关于进一步规范行政执法文书制作和使用的通知》、《关于建立重大行政执法决定法制审核制度的通知》等4个文件,通过制度建设推进了行政执法工作的开展。
在工作部署中,该局要求各执法部门对照《2016年法治执法工作思路》和《2016年度行政执法评议和考核标准》,认真彻底搞好自查工作,把问题查清、摆出来、列出单子,把整改措施落实到位。
加强管理工作
细化执法考核制订学法计划
2016年年初,平度市交通运输局结合本单位工作实际,制订了法治执法工作思路和评议考核2个文件,印发全局各单位,作为全年指导法治执法工作的方向,并细化了评议考核办法,使法治执法工作有布置、有检查。
与此同时,该局还加强执法人员教育管理,整合各种资源,分期分批地对各执法单位和执法人员进行法律和执法业务培训。值得一提的是该局还建立了学法笔记,制订了学法计划,并统一配备了行政执法工作手册。
夯实基础工作
规范执法文书制作和使用 提高合法合理收集证据水平
执法文书制作和使用是每一个行政执法人员做好执法工作的基本功、“必修课”,平度市交通运输局高度重视此项工作,并获得了2015年青岛市执法案卷评选“10佳”,在青岛市交通系统唯一。在2016年,该局继续推进该项工作,把青岛市行政许可、行政处罚、行政强制执法案卷评查标准印发至各单位并组织认真学习,同时,还修订完善了关于规范执法文书的规定。为了检查学习成果,平度市交通运输局组织了执法文书大比武,要求各个执法单位提供一份执法文书,进行评选,真正把执法文书的制作和使用抓紧抓好。
平度市交通运输局充分意识到强化各执法单位和执法人员的收集和使用证据意识的重要性,结合制作执法文书制订了收集证据的文件,要求各执法单位高度重视证据的关联性、合法性、真实性,注意三者之间缺一不可,特别是要求全体执法人员一定要合法取得证据,不滥用行政执法职权、超越行政执法职权,不采取不正当手段和方式违法取得收集证据。这就为做好行政复议和行政诉讼工作奠定了坚实的基础。据了解,今年共发生行政复议案件3起,行政诉讼案件1起,全部维持了局作出的行政决定。该局还加强硬件建设,为各执法单位和执法人员配备了执法记录仪,要求全程记录,并做好对声像资料的保存。
强化法制审核工作
重大行政执法决定实行法制审核制度
为了贯彻落实行政决定公开、公正的原则,发挥法治工作部门和人员的业务特长,平度市交通运输局专门印发了《关于建立重大行政执法决定法制审核制度的通知》,对重大的行政许可、行政处罚、行政强制案件实行法制审核把关,并对形成错案的执法单位和执法人员提出处理建议。