执法质量考评近三年走在全省前列、法制警种业务比武连续三届全省第一、国家统一法律职业资格考试通过总人数全省第一、“一体化”执法办案管理中心建设等先进经验在全省推广应用……一直以来，浙江省金华市公安机关狠抓执法规范化建设，做强执法队伍、做优执法机制、做精执法管理，擦亮执法规范化建设“金名片”。

　　一体化办案

　　“以往办理一起普通的刑事案件，要到发改委价格认定中心评估价格、邮政部门邮寄法律文书、法制部门审核、局领导审批、看守所送人提审、检察院送卷取卷、法院调纸质判决书等，估算一下，正常的办案流程起码要在多个部门之间跑6个来回。如今精简多了。”说起“一体化”带来的红利，义乌市公安局江东派出所民警谭永恒赞不绝口。

　　2018年，金华公安以义乌市公安局和浦江县公安局为试点，创造性开展了一体化办案司法协作。今年6月，一体化办案中心在义乌市公安局正式启用。

　　在线上，一体化办案中心依托省“政法一体化”办案系统，实现了案件、文书、卷宗等基本信息的共享交互。在线下，办案中心除设立公安原有的领导审批、值班审核等功能区外，还设立了检法派驻、估价鉴定、文书邮寄、法律援助等区域。案件材料从民警提交审核入口，到检察院签收出口都在此区域交互完成。办案民警在这里可一站办完所有办案手续。

　　同样享受改革福利的还有老百姓。以往，群众在咨询刑事案件进展情况时，首先会联系办案民警，如果案件已移交就得跑到检察院或法院。现在，群众只要通过APP查询，案件进展一目了然。

　　将法庭搬进公安局，这一全省首创的刑事速裁模式，已经成为浦江县公安局的一道“风景线”。《浦江县刑事案件速裁程序实施办法》为实现这一模式提供了制度保障：明确犯罪情节较轻，可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金，事实清楚，证据充分，犯罪嫌疑人无异议且同意速裁的案件，公检法在犯罪嫌疑人到案后的48小时内完成侦查、起诉、判决的整个刑事诉讼程序。

　　金华市公安局党委委员潘之江介绍，“一体化”是在基层所队“三位一体”执法管理机制建设基础上的推进。在试点后，其他各县（市）公安机关也陆续投入建设，并根据实际因地制宜，逐步由“盆景”变为“风景”，到2019年年底，全面完成并开始运行。

　　教科书式执法

　　新警是公安的新生力量，掌握正确的理念和办案方法，打好执法基础，至关重要。给新警上课的教官来自法制教官团队，都是从各县市公安机关中选聘出来的能力好、业务精、教学强的业务骨干。经过培训，新警了解从询问到提请批准逮捕的一系列全流程办案过程，做到“学一个课程，能办一批案件。”

　　除了法制教官团队外，还有执法服务队和公职律师团队。这3支团队对提升民警执法能力功不可没。

　　规范现场执法执勤工作是适应当前执法环境的迫切需要。目前，金华公安大力推行“科书式执法”创新实践活动，让每个警种的民警都普遍适应在“摄像头”“聚光灯”“麦克风”下执法的要求。

　　金华市公安局法制支队支队长严卫星介绍，“教科书式执法”解决基层民警“什么不能做，应该怎么做”这一根本问题。法制支队已编发了一批典型案例、现场执法教学片以及配套操作规范，民警反响较好。目前，支队正在研究编写执法办案流程操作指南，为民警办案提供实务指导。

　　追求公正公平

　　公安机关作为重要的执法司法部门，民警要时刻把执法公正作为最基本的职业良知，落实在每一个执法活动中，努力让人民群众在每一起案件办理中都感受到公平正义。

　　为此，金华公安坚持从源头抓起。在基层派出所，群众上门报案的，在受案后都会拿到报案回执并告知查询案件进展情况的方式和途径。义乌市公安局上溪派出所抓执法规范化从规范接处警开始，值班领导坐堂、五级审核、专职法制员派驻，起着监督作用。

　　追求公正公平一直是金华公安的目标。2004年，金华公安推出《行政处罚自由裁量基准制度》，之后制定实施16个行政处罚自由裁量基准制度，内容涉及行政管理处罚的各个方面。2010年以来又拓展到出入境许可、机动车登记与驾驶证申领等行政许可、行业管理等其他领域。“裁量基准”明晰的准线，不仅让民警心中有谱，也让群众看得明明白白，监督不再是一句空话。

　　“金华公安将通过3年努力基本构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、有力的执法保障体系。”金华市公安局党委副书记、常务副局长金盛说。（谢佳 周静莉）