今年以来，浙江省绍兴市通过“清单化管理、全市域攻坚”的模式，将基层整合审批服务执法力量重点任务分解成5张清单，积极稳妥加以推进。

　　一、围绕基层党建清单，强化党建品牌体系建设。一是构建简约精干的基层组织架构。统筹和综合设置乡镇（街道）党政内设机构和事业机构，一般设置9个，人口规模大、基层治理任务重的适当增设1-2个。聚焦基层重点，在所有乡镇（街道）统一设置党建工作办公室，强化党委对乡镇（街道）工作的领导。二是深化基层党建“五星争创”工作。扎实推进农村领域“五星达标、3A争创”、城市领域“五星达标、和美家园”两项绍兴党建品牌工程，推动基层党建引领基层各项事业全面发展。截至9月底，全市已累计成功创建“五星达标村”1118个，“3A示范村”102个。三是推广“三定一评”履职运行体系建设。健全“大党建”“大治理”基层工作机制，在所有乡镇（街道）开展定岗、定责、定员和综合评估履职体系建设，形成了纵向到底、横向到边的工作网，不断催生“化学反应”。

　　二、围绕审批服务清单，擦亮“最多跑一次”金字招牌。一是推进乡镇（街道）便民服务中心标准化建设。根据属地经济发展特点和人口结构，确定不同乡镇便民服务中心功能定位，按照示范型、标准型、简朴型差别化进驻政务服务和公共服务事项，差异化建设便民服务中心，为当地群众和企业提供更高质量的“一门式办理”“一站式服务”。二是推行“一窗办、全城办、一证办、移动办”改革。在所有乡镇（街道）推行“1+1+1”（综合窗口+专业窗口+其他服务窗口）的“一窗受理、集成服务”改革模式，借助政务云平台，9月底前已实现100个以上民生事项县域通办，将数字化的改革红利惠及群众。三是推动便民服务进基层。推广“代办点+自助服务终端+网格员服务”三个100%覆盖的线下便民服务模式，将更多的公共服务资源通过网格和网络下沉到基层，让群众足不出户就能享受到最优的服务。

　　三、围绕综合执法清单，探索基层一支队伍管执法。一是抓好执法改革试点。以抓重点、树典型为突破口，选择诸暨市店口镇、嵊州市黄泽镇、上虞区崧厦街道作为乡镇（街道）一支队伍管执法的试点，制定改革实施方案，组建统一的执法队伍。二是抓深综合执法平台。以“基层治理四平台”中的综合执法平台为基础，推进站所、分局的执法力量和资源向基层延伸和下沉，通过平台优势强化乡镇（街道）的统一指挥和统筹协调。三是抓实执法业务培训。9月初组织全市140名执法人员开展“以案说法”执法事务培训，10月底组织全市综合行政执法系统负责人开展法制业务培训，通过分层级的执法业务培训，更好规范基层一线执法行为。

　　四、围绕基层治理清单，打造“枫桥经验”升级版。一是优化完善全科网格建设。按照遵从传统、着眼发展、便于管理的思路，动态调整网格管理单元。采用“一网格一小组”“多网格一支部”模式建立网格党组织，编制以党建为统领的基层治理网。目前，全市共划分网格4656个，基本实现党的组织和工作全覆盖。二是升级完善基层治理综合信息平台。按照“一平台N应用”建设理念，将“雪亮工程”视频监控系统、视联网等信息数据资源接入基层治理综合信息平台，实现业务流转自动化、应急指挥可视化、分析研判智能化等应用需求。目前，已有19个部门22个接入点位（共约6.3万路视频）接入平台。三是构建完善综合信息指挥体系。以乡镇（街道）内设机构综合信息指挥室为基础，依托基层治理综合信息系统，构建基层治理的“指挥大脑”。已推出柯岩、崧厦等基层综合信息指挥体系建设样板，近期将召开现场推进会予以推广。

　　五、围绕职责管理清单，统筹基层条块资源服务和力量。一是厘清乡镇职责底数。结合“不忘初心、牢记使命”主体教育专项整治工作，围绕“一建三公”（基层党建、公共管理、公共服务、公共安全），共梳理依法行使事项44项，依法协助党委政府事项12项，涉及镇（街道）与部门“属地管理”主体责任和配合责任事项47项。二是把好职责准入进口关。县级职能部门将职责范围内的行政事务委托或交由乡镇（街道）承担的，需由县级党委、政府严格审核把关，并充分听取基层意见，按法定程序和要求办理。三是强化机构编制资源管理。按照大稳定、小调整的原则，进一步优化编制资源配置，强化乡镇（街道）间编制资源的统筹，重点推进编制资源向经济发达镇和中心镇倾斜，切实解决基层事多人少的矛盾。