在城市环境品质提升和全国文明城市创建工作中，南湾街道执法队（规划土地监察队）积极探索“721”执法模式，即“7分服务、2分管理、1分强制执法”，发挥环境提升主力军作用，对辖区内脏乱差现象进行了强有力的宣教、巡查、整治，先礼后兵循序渐进，全面推进城市环境品质提升行动，为南湾街道市容市貌大变样和全国文明城市创建助力。
◆刚柔并济 以点带面治“顽疾”
“现在商业街卫生环境好了，超门线经营没有了，整体形象提升了。”在南湾街道下李朗商业街经营的张先生如是说。几个月前，分管该片区的第二中队队长王凯敏来到商业街挨家挨户做工作，和经营户约法三章，“王队长很和气地和大家沟通，提出城市管理的新要求。我们也理解，一些没做到位的地方，执法队员也很文明地监督我们改正。”张先生表示，商业街环境提升后，来消费的人增加了，消费者的不文明行为逐渐变少了。
今年来，街道执法队积极探索“721”执法模式，在落实城市环境品质提升工作中注重文明执法，王凯敏在执法中“理”字当先，管辖范围内的当事人都十分信服他，积极主动配合整改工作，为执法队员以理服人、事半功倍提供了学习样本。王凯敏也因受人尊重人气高被公众推选成为第一届的“最美南湾人”之一。
文明执法并非不作为，有法必依，执法必严。6月以来，街道执法队市容管理从第一阶段的严查，进入到第二阶段的重罚，对于多次回潮的，屡教不改的，甚至暴力抗法的现象，一律开出行政处罚的罚单，强制要求整改。
日前，街道执法队对在日常巡查中发现的富源居内某超市超门线经营及南阳花园一处非法饲养活鸡开出罚单，共计罚款4000元，并没收相关物品。“此前我们已经对两处的当事人都进行过口头教育。”执法人员表示。目前，南湾街道先后对8户超门线、乱摆卖、脏乱差且屡教不改的商家进行处罚，共计罚款15500元。
对于乱张贴小广告，街道执法队今年已联合公安机关查处乱张贴拘留7人。此外还对小广告电话机主采取“勒令回收”和“停机罚款”的措施。“我现在十分后悔。”因雇请了小工乱张贴，陈先生没有全部回收到位，被逮到一处罚一次，“已被罚了几次，牛皮癣痒在自己身上。”陈先生懊恼地说。
6月初，街道执法队首次对物业管理小区内的环境脏乱差开罚物业管理公司，对花园小区内的环境品质提升工作拉开了突破口。
◆专项管控 从细巡查出成效
在南岭村社区龙山商业街，这里曾经是伸缩雨棚占道经营的重灾区，家住附近的邓女士告诉记者，以前这里的商铺每家每户都安装了伸缩雨棚，到了傍晚几家夜宵摊在人行道上摆上桌子，严重影响市容市貌。专项整治后，雨棚没有了，超门线经营也没有了。
负责该片区的第三中队队长肖金亮告诉记者，街道执法队以中队为单位，持续在辖区开展了以雨棚清理为主的市容整治行动，大力度地毯式开展清理。“一天就拆除伸缩雨棚、推拉雨棚78个，清理非法广告招牌、楼顶广告、灯箱40宗。”肖金亮表示，“每天不间断巡查，回潮马上拆。”
日前，街道执法队历时两周对丹平路两侧广告招牌进行专项清理整治，对所有沿街广告牌进行逐一梳理，累计出动各类清理人员352人次、蜘蛛人12个，累计拆除丹平路两侧广告招牌76个，共计面积1894平方米，各类违规广告招牌已全部清理完毕。
按照地面干净、墙面整洁的要求，街道执法队确立了每季度的市容秩序整治主题，针对性开展专项整治行动，并推行“白+黑”、“5+2”的全覆盖从细巡查模式，深入开展综合执法工作，每天安排外出巡查人数不低于100人次，值守人员24小时备勤，组织开展重大专项整治行动100余次。此外，执法队员分片包点全覆盖，街道辖区内环境提升相关情况都能迅速反馈到对应的执法负责人，做到不留死角，不给回潮空间。
南湾街道还出台了奖励办法激励举报，充分调动相关人员参与和维护城市良好市容市貌的积极性，加大打击力度，及时发现和消除“城市顽疾”。
◆联勤联动 常态长效精细化
日前，街道执法队第三中队联合外聘保安公司、南龙社区工作站、专业拆除公司、南威物业等相关部门共30多人，针对南威中心2家乱摆卖烧烤档开展专项整治行动，收缴部分违规经营桌椅等物品。
今年以来，南湾街道创新了联席会议机制，对影响城市环境品质的顽疾进行频繁重点整治，大力“拔钉”。街道执法队相关负责人表示，烧烤档等“钉子户”不断回潮，一直是城管清理中的难点，经营者认为摆卖时间与正常上班时间相悖，与执法队打游击战，建立起联动机制后，激发了社区、物业以及基层广大工作者和居民群众的积极性和互动性，发现问题可以及时向执法队和其他相关部门反馈，街道领导班子也在微信群等沟通平台中督战，促使问题得到及时解决。
随着城管在社区力量的下沉，以及执法勤务模式的落实，南湾街道按照辖区实际管理人口的万分之六标准配备成立专门市容巡查队伍，街道执法队持续开展市容整治的力量不断增强，管理效果更趋于细致化、精细化，着眼点更低，要求更高。在辖区全面梳理，加强“三乱”巡查和户外广告整治，建立城管、公安、市场监管和住建等部门联合执法机制，对于之前“可管可不管”的地带开展全面清理，强力治理违法乱象。
在每周开展2-3次“大城管”行动下，要求各社区市容巡查员合理调配值班时间，确保市容巡查队伍全天候、全覆盖开展巡查工作，对辖区内发现的问题进行“三告”（劝告、警告、报告），加大巡查力度和处罚力度。（深圳侨报2017年9月8日星期五A11版）
执法人员清理沙湾社区广告。
