编建规模素质能力与支援保障需求不相适应、融入联战体系不够深入、经济社会优质潜力资源转化不够明显……1月中旬，云南省军区党委召开议战议训会，梳理当前民兵建设中亟待解决的难题短板，筹划国防动员能力建设新蓝图。

“十三五”以来，云南省民兵建设转型硕果累累，基干民兵排以上干部全部为党员、专武干部全部实现持证上岗；高中以上学历为83%、企业民兵占31.8%、退役军人比例达31%；支援保障力量和新域新质力量占比大幅提升，年均出动10万人次参与抢险救灾、维稳处突等急难险重任务……

成绩背后也有隐忧。去年底，该省军区对照民兵工作检查考评细则，采取听取汇报、查阅资料、现场查看、实战拉动等方式，对各军分区（警备区）民兵建设情况进行检查考评，开展了应急机动救援、警戒勤务、战场救护等多个课目实战考评，发现部分民兵分队动员集结流程不熟练、个别人武部主官领兵备战不在状态、民兵基地化训练设施有待改善。

“贯彻落实新年开训动员令，提高新时代练兵备战水平和打赢能力，就要牢牢把握民兵建设‘建用一致’原则，以战领建，夯实民兵建设这个动员基础，明确建设标准。”该省军区领导介绍，他们以实战标准为卡尺，从组织指挥到行动执行，逐步骤、逐环节查弱项，分部门、分专业找短板，将考评中暴露出的问题录入战备工作数据库，作为方案修订、补差训练、综合整治的重要依据，研究细化民兵建设措施。

他们按照聚焦实战、队伍专业、重点准备、精确动员要求，建强作战勤务保障力量，大力发展新域新质力量，对接战时可能担负任务，进行编建和力量布局。

优化结构布局，突出建设重点。结合云南在生物科技、新材料、新能源上的产业优势，向网络空间、人工智能等新领域拓展，重点编建通信保障、无人机操作、测绘导航、数据分析管理等新质力量，提升新质力量对战斗力的贡献率。

适应快速动员需求，构建与战区、军兵种部队和地方相关部门有机衔接、平战转换、军地联动、资源调控机制，探索推行同专业民兵集中培训、军兵种部队挂钩带训、地方行业系统和专业机构对口帮训等模式，提升快速反应能力。

适应强边固防需要，构建以边境地区民兵为基础，以纵深地区民兵为支撑、以新质民兵为重点的力量体系，将边防民兵纳入党政军警民合力强边固防体系重点建设，为构建钢铁边境提供可靠力量保障。（柯穴）