良好生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉。随着我国经济发展进入新常态，笔者深刻感受到，既要加快城乡开发建设，同步推进城市管理标准化长效化，又要坚守自然生态保护红线，提升人居生态环境质量。面对新形势新任务，浦口就如何系统推进生态文明建设开展了一系列探索创新。

浦口区地处南京市西北部，北部、西部与安徽省毗邻，是长三角地区向内陆腹地辐射的西桥头堡。浦口区自然禀赋独特，山水城林融为一体，江河湖泉相得益彰，整体呈现以老山为轴、长江和滁河为两翼的生态格局。近年来，浦口区深入贯彻习近平生态文明思想，落实省委省政府、市委市政府关于高质量发展的总体部署，大力推进生态文明建设，努力实现经济社会发展与生态环境改善同步提升。

优化空间格局，彰显生态特色优势

生态环境是浦口区体现特色优势的重要窗口，浦口城乡空间分为生态核心区、生态型城区、生态型园区以及乡村地区，根据各自发展定位和生态承载力，深化聚焦“一城一区、一片一链”，形成规划的系统联系与有机延续。

一城，即“活力江浦”，江浦老城着力加强生态修复、城市修补，高新区着力建设智慧高地、提升功能品质，全面打造精致文化城区、品质宜居城区、都市创新城区。一区，即“智造桥林”，围绕集成电路、高端交通装备两大产业，突出强链补链固链，突出先进制造业与现代服务业互动发展，着力将桥林新城建设成具有全国影响力的专业化园区、产城高度融合的新型智造园区。一片，即“魅力老山”，立足东中西三大片区的项目布局，形成联动发展态势，着力将老山打造为全国知名的旅游特色品牌承载地、长三角重要的都市休闲和度假旅游目的地。一链，即“最美项链”，依托滨江、滁河等优质景观资源，通过串点成线、连片成面，构建全域旅游空间体系，着力将乡村地区培育为最具浦口品牌的特色区、乡村振兴与生态文明最佳实践区。

同时，顺应长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的要求，进一步优化布局好浦口的江山资源，加快滨江地区的转型发展，全面彰显“三山三水”的特色和品质，构建浦口美丽的绿蓝网架空间格局。

抓好污染防治，构建和谐生态环境

2019年，浦口全力以赴抓好污染防治的“五大文章”，重中之重就是打好四大保卫战。

一是做好修复文章，坚决打好长江沿线整治保卫战。2019年，浦口区加快实施8个列入全市“百项提升工程”的长江大保护项目，并完成涉及船舶修造、港区物流、石油制品、交通设施4个类别的21个长江岸线整治项目。

二是做好管控文章，坚决打赢蓝天保卫战。突出扬尘管控，全面落实“智慧工地”建设，实现工地喷淋、洒水抑尘设施全覆盖。突出工业企业污染整治，分类实施119家“散乱污”企业整治，坚决整治、关停重污染企业。突出生活源污染治理，开展综合执法，进行餐饮企业环保专项整治。

三是做好达标文章，坚决打好碧水保卫战。狠抓入江支流达标，确保城南河、高旺河、石碛河、驷马山河和滁河5条入江支流断面水质稳定达标。狠抓劣Ⅴ类水体整治，加快污水管网建设，提升城镇污水处理能力。狠抓黑臭河道长治久清，全面推行河长制，有效遏制侵占河道、超标排污等突出问题。

四是做好防治文章，扎实推进净土保卫战。加强危废监管，持续开展危险废物减存量、控风险，全力消减历史危废库存。加强垃圾分类，推进垃圾分类处理自然村（组）全覆盖。加强土壤治理，开展土壤污染状况详查，摸清底数，分类管理，提高土壤环境监管精细化水平。

五是做好整改文章，坚决落实中央生态环保督察“回头看”要求。一方面，坚持问题导向，完成2017年中央生态环保督察、2018年省生态环保督察“回头看”信访交办件的整改销号。另一方面，落实常防长治，形成防止问题反弹的长效机制，确保各项工作经得起上级检查、经得起群众检验。

坚持清单推进，解决生态环境问题

当前浦口生态环境问题仍然不同程度存在，从黑臭河道治理、污水管网建设，到餐饮油烟、工地扬尘等。浦口将始终保持清醒头脑，下决心加快解决。

一是建立计划清单、任务清单。紧扣年度环保任务，出台《浦口区关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，建立高质量发展计划清单、任务清单，排出参照系、时间表、路线图、责任人，推动工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化。

二是建立问题清单、机制清单。将生态环境问题形成信息库，制定《浦口区2018-2020年突出环境问题清单》。加强分析研判，对于高频次热点问题，找准症结和规律，建立多部门联动查办等长效机制，着力解决一类问题。对于个别难点问题，建立区领导牵头会办等推进机制，重点督办调度，实现问题的动态进出库。

三是建立责任清单、创新清单。落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，层层签订环保目标责任状，逐级传导工作压力，进一步夯实生态环保领域不到位、不落实的责任，主动担当作为，创新方法路径，确保抓出成效。

◆祁豫玮

作者系中共南京市浦口区委书记