来自四川成都、德阳、广元三市的垃圾分类调查
发布时间：2019-06-25 14:00 | 来源：四川日报
6月24日，记者获悉，《成都市生活垃圾管理条例（草案）》即将在成都市人大作有关说明。《条例》若审议通过并开始实施，成都市生活垃圾分类将从以往的鼓励为主转变为强制实行。
2018年4月，《四川省生活垃圾分类制度实施方案》发布，明确到2020年底，在成都、德阳、广元城区实施生活垃圾强制分类，生活垃圾回收利用率达到35%以上。
为何强制实行分类？三地探索进展如何？记者日前在四川省成都、德阳、广元三地展开调查。
近日，成都中心城区首个“环保垃圾回收银行”在高新区启动。市民可通过手机注册，加入环保垃圾回收系统，把垃圾“存”入银行，获得收益。
“前端垃圾分类做不好，会增加后期回收处理成本，而随着生活垃圾的日益增长，后端的处置压力更大。”成都市民肖尤富多年从事生活垃圾分类工作，他这样理解：推行生活垃圾分类，就是为了“源头减量”。
鼓励为主，效果不明显
“其实每个人都希望推行垃圾分类。”成都市民肖宇星认为，道理大家都明白，“但现实中真正分类投放的人很少。”记者调查发现，在这三个城市，通过前期的大量宣传、教育，不少市民都知道如何分类，问题在于“到底有多少人这样做”。
为鼓励更多的人分类投放垃圾，三地都做了很多尝试。
最近，广元市利州区东坝社区57岁的居民张启超就养成了这样的好习惯：每天将垃圾分类后，把可回收垃圾拿到社区附近的智慧垃圾回收馆。
记者在现场看到，与一般的垃圾回收点不同，智慧垃圾回收馆的15平方米空间被分为垃圾回收区、积分兑换区和电子积分查询区三个部分。其中垃圾回收区分别设立了4个分类回收垃圾箱，可以分别回收金属、玻璃、纤维、塑料。回收馆进门处还有一个电子称重秤。
“每位把垃圾分类好送来的居民，将根据统一市场价格，按重量获得相应的积分。”回收馆的垃圾分类师赵晓娟介绍，积分达到一定额度时，居民就可以到管理员处兑换成现金或者牙膏、牙刷等日用品。“张大爷送来的垃圾有10公斤左右，大概可以获得1800个积分，按100积分换1块钱，能兑换18元现金物品。”
来自广元市城管局的统计数据显示，从去年10月份开始到现在，该市共设立了165个智慧垃圾回收馆，日均可以回收垃圾100多吨。
德阳在城区的86个小区，安置了105台“小黄狗”垃圾分类回收智能终端机。将废纸板、饮料瓶等可回收的垃圾放入“小黄狗”，市民就可获得相应的钱。“小黄狗”的“口粮”除了废纸板和饮料瓶外，还有金属物、纺织物、塑料、玻璃和有害垃圾。后者属于公益回收品类，没有奖励金。
不过，从去年10月到今年4月，德阳“小黄狗”共回收300多吨垃圾，而德阳的日产垃圾量为1686吨，效果不尽如人意。“覆盖面小，奖励机制还不够。”德阳市推进生活垃圾分类工作领导小组办公室负责人胡莎莎解释。
强制分类，做到有法可依
鼓励引导效果有限，但要推行强制分类，又必须有法可依。
5月1日，德阳首部实体性政府规章——《德阳市生活垃圾分类管理办法》正式实施。“对违反生活垃圾分类管理规定的行为，采取责令改正、停止违法行为、限期清理等措施，促使违法行为人自觉纠正违法行为。”德阳市城管执法局局长甘志说，随意倾倒、抛撒、堆放城市生活垃圾的单位将被处以五千元以上五万元以下的罚款，个人有以上行为的，将处以二百元以下的罚款。
但该《办法》实施一个月，并未开出一张罚单。“这并不是说大家都守规矩了，而是因为不是所有小区都具备了垃圾分类的条件，目前执法还很难到位。”胡莎莎说，德阳已先从公共机关和学校开始试点推行强制分类。今年主城区所有小区都将设立生活垃圾分类设施，届时将开始对乱扔垃圾的居民依法进行惩罚。为加强分类宣传和监督，德阳还将组建更多的志愿者团队参与。
根据《成都市生活垃圾管理条例（草案）》，成都生活垃圾管理也将明确到规划、建设环节。要求：新建住宅建设项目，在房屋买卖合同中须明示，配套生活垃圾分类设施的设置位置、功能等内容。新建、改建、扩建项目中，配套建设的生活垃圾分类设施，与建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步交付使用。
投放方面，成都将要求生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾和其他垃圾四类分类投放并分别处置。违反相关规定的，拟由城市管理行政执法部门责令改正，拒不改正的将处以罚款。
广元也已经将市本级的100个机构纳入强制分类单位，相关的积分账户也正在开设中。广元市城管局副局长姜绍胜告诉记者：“相关地方性法律法规也将很快通过。”
后端环节，同样要分类
前端分类，只是垃圾分类的第一步。肖宇星说，“有几次，我看见有人分类投放了，垃圾车来又混运了。”和肖宇星一样，不少市民发现垃圾在运输和后期处理过程中也没严格执行分类处理。
现在，成都市已有各类运输车辆1500辆左右，进行生活垃圾分类收集、运输。成都要求，生活垃圾收集、运输单位在作业时，不得拒绝应当收运的生活垃圾，不得将已分类投放的生活垃圾混合收集、运输，不得将危险废物、工业固体废物、建筑垃圾等混入生活垃圾。
目前，德阳也正加快改进垃圾收集转运车辆。改造后的垃圾收集转运车辆将有3个隔间，分别装置可回收垃圾、有毒有害垃圾及其他垃圾。餐厨垃圾则有专门的收集转运车辆。《德阳市生活垃圾分类管理办法》也规定，分类投放的生活垃圾进行混合收集、混合运输的，由城市管理主管部门责令改正，处五千元以上两万元以下的罚款。
后端分类处置项目建设进度也在加快。
在成都新都区，利世康低碳产业园总部项目的一期项目计划今年7月试产，可将餐厨垃圾转化为RDF燃料、燃料乙醇、工业毛油、酒糟饲用蛋白粉等6类产品，预计建成后可处理餐厨垃圾3.5万吨/年。
据统计，餐厨垃圾约占垃圾总量一半以上，由于成分复杂、干湿混合，被称为垃圾处理综合利用的“头号难题”。中国工程院院士、广东利世康低碳科技有限公司创始人、董事长刘人怀告诉记者，新都示范项目投运后，每年产值可达3000余万元，净利润可达900万元。
在广元，垃圾到了后端后，可回收垃圾由参与前端回收的企业卖出盈利，有毒有害垃圾由政府统一保管，其他垃圾全部运到垃圾发电厂进行发电。
5月25日，德阳生活垃圾焚烧发电顼目也开始试运行，正式投产后，每日可消化1000吨垃圾，发电量达1.2亿度。德阳的餐厨垃圾处理中心年内也将建成。
胡莎莎说：“我们计划邀请市民和学生来参观后端的垃圾处理厂，让他们最直观地感受垃圾分类带来的益处，从而提升他们的积极性。”
责任编辑：王彪
