四川天府新区成都直管区：建设公园城市提升“绿色气质” 中国法制与新闻网

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生态文明

四川天府新区成都直管区：建设公园城市提升“绿色气质” 发布时间：2019-06-05 13:47 | 来源：四川日报

　　6月2日早上9点30分，一场数千人参与的城市趣味马拉松比赛在四川天府新区兴隆湖畔拉开赛幕。8.8公里赛程中，参赛者环湖而跑，在锻炼身体之余，更将优美的湖光山色揽怀中。

　　把体育赛事办到天府新区来，这不是第一次。对活动举办方而言，选择于此的关键因素，正是因为这里“颜值高”“气质好”。

　　一年多来，天府新区成都直管区牢牢遵循“要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”重要嘱托，全面深刻领会“正确把握总体谋划和久久为功的关系”，在生态环保领域，以“天”为计量单位，发生着可喜的变化。

　　数据是直观的反映：天府新区成都直管区蓝绿空间达到70%，优良天数由2015年的168天增加至2018年的239天；2019年，大气环境质量持续优化，截至5月31日，优良天数达121天，同比增加28天。“新区蓝”正成为人们口中的热词，俯掬清波，闻香识花，这样赏心悦目的生活环境在新区已成常态。

　　生态兴则文明兴。作为公园城市首提地，突出生态价值，建设美丽宜居公园城市，天府新区依托对生态文明的大力建设，让美丽宜居公园城市面貌加速丰满；依托对生态环境的治理保护，让蓝天绿水青山成为鲜明的城市“底色”；依托对生态价值的充分转化，让公园城市在领航城市发展新模式的同时，也成为人民群众乐于期盼的生活新方式。

　　6月5日，又一个世界环境日到来。对公众而言，这是一次提升生态环保意识的重要契机，对天府新区成都直管区而言，则是奋进在生态环保建设路上，敲响的又一个时间鼓点。

生态项目串联为城市戴上一条“翡翠项链”

　　波光粼粼的湖面上群鸟飞舞，清澈见底的湖面下，水草随波舞动、鱼虾成群……怡人的景色，让市民和游客纷纷驻足，不自觉地拿出手机拍照留念。今年“五一”小长假期间，兴隆湖凭借优美的生态环境，又在“朋友圈”火了一把。

　　兴隆湖，被誉为天府新区“生态绿肺”，但在建设之初，曾只是一个低洼地带。

　　2018年以来，天府新区成都直管区坚持生态优先、绿色发展，营造美丽宜居环境，在加快实施全域增绿工作的同时，进一步推动鹿溪河全流域水环境治理。兴隆湖作为重大生态项目之一，正是按照以微生物消解藻类、沉水植物吸附氮磷、螺类生物和鱼虾消化微生物的闭合式生态链综合治理方案，如今实现了自我净化、自我循环，成为真正意义上的蓝色生态湖泊。

　　这样以项目为带动，改善微生态系统的案例还有很多：鹿溪河生态区以田园景观为元素，打造出一个具有观赏性的城市海绵体；天府公园作为成都中轴线上唯一的大型综合性公园，在为城市增添绿色空间的同时，更通过打造生态自然驳岸，对地表和地下水径流、开放野生动植物环境提供了保护场景。

　　“通过精心设计打造不同类别的重大生态项目，在丰富公园城市表达形式的同时，也进一步提升了城市涵养。”

　　绿色，作为公园城市的主题色，犹如湿润的空气般滋养着这里的每一寸土地。自2017年以来，天府新区成都直管区按照成都“增绿十条”全力推进增绿增景，截至目前，仅龙泉山城市森林公园范围内，已新增森林面积3500余亩。计划到2022年，天府新区成都直管区将新增森林面积不低于5万亩，到2035年全域森林覆盖率将达到35%，逐步形成共建共治共享共荣的全域绿化空间。

　　但这一切，还只是公园城市建设的起步阶段。所谓“三分建设、七分管理”，关键和难点就在于后期的维护管理。

　　为有效实现对现有绿色生态的保护利用，去年7月，天府新区结合实际，创新首推“林长制”，设立林长办，通过建立“管委会—街道—社区”三级网格化管理体系，重点对林地管理、林木蓄积指标监控、森林防火、林业有害生物预警监测及防控、名木古树保护、野生动植物保护和疫情监测、园林景观巡护开展网格化管理，对自然资源监管不留死角。当前，天府新区成都直管区正进一步加快推进林业数字化管理系统和智慧园林管理系统建设，期待以现代化、系统化治理手段，让生态新区真正成为展示城市形象、涵养城市文化、品鉴城市生活的主阵地和主载体。

　　一点一滴的努力，正在悄然改变着新区的面貌。作为生态环境治理践行者，天府新区成都管委会环保和统筹城乡局的工作人员纷纷加入环保志愿者行列，以实际行动为环保工作“代言”。今年3月在成都环保志愿者服务月期间，一场以“美丽兴隆湖，我是守护者”为主题的环保志愿活动中，志愿者们以捡拾清理垃圾的方式，引导公众广泛参与新区生态环保事务，为绿色人文纵深发展作出积极努力。

打响“三大战役” 为碧水蓝天保驾护航

　　5月30日，在兴隆湖畔的天府新区成都管委会环保和统筹城乡局大厅前，两个大屏幕上正实时播放着几处点位的现场画面，这正是天府新区在全省首创的露天焚烧监控平台。2018年以来天府新区在未新建相关基础设施前提下，充分利用中国铁塔股份有限公司现有铁塔资源直接布局监控点位，搭建起露天焚烧监控平台。作为一项环保“黑科技”，该平台的探头监控半径可达3-5公里。

　　据悉，通过创新运用“互联网+”技术搭建露天焚烧监控平台，可有效解决露天禁烧监管工作中存在的耗时费力、发现滞后、监管效率低、取证难度大等问题。除监控秸秆露天焚烧外，下一步新区还将把落叶、垃圾、工业废料等露天焚烧一并纳入监控范围，同时通过开通露天焚烧监控平台手机APP，把露天焚烧监控平台与网格化监管结合起来，实现“人防”与“技防”有机结合。

　　值得一提的是，在大气治理方面，天府新区以“源头治理”为核心，系统实施大气“650”行动，针对不同类型污染物分类开展夏季臭氧防治行动、秋冬季大气污染攻坚行动，严格落实污染物排放总量控制，多效并举推动大气环境质量持续改善。数据显示，2014年以来，天府新区成都直管区已累计拆除、关闭和整治砖厂39家，累计关闭区域主要河流沿线及城镇建成区范围内养殖场874家，关闭取缔搬迁及整治“散乱污”企业420家，永久停用或淘汰登记注册0.1兆帕以上燃煤锅炉81台，削减化学需氧量3602吨、氨氮537吨、二氧化硫1715吨、氮氧化物1407吨。

　　水污染治理，是天府新区成都直管区打下的又一场“硬仗”。2018年天府新区成都直管区把湖库塘堰纳入河长制，实现水体全覆盖，通过设立各级河长411人，设置河长公示牌、印发考核细则、方案制度等，将治污工作落实细化到人头，大大增强了针对性和可操作性。同时，2018年、2019年连续两年在全市首发“总河长令”，责令推进锦江全线截污，再一次吹响了水污染治理的冲锋号。

　　治理工作无小事。成都为“根治”水污染隐患，天府新区成都直管区以健全污水收集管网为切入口，同步建设形成全覆盖畅通的污水收集输送管网系统，同时协调周边区县尽快制订与天府新区成都直管区交界区域专项排水规划，加快各污水系统建设。而随着锦江、鹿溪河“一河一策”和年度“问题清单、目标清单、任务清单、项目清单、责任清单”五张清单编制出炉，一张权责清晰、目标明确的治污“行动路线图”由此应运而生。

　　以挂图作战为统领，如今华阳街道32个老旧院落雨污分流顺利完成，剩余老旧院落整治和街道雨污分流加快推进，万安等12个街道场镇雨污分流全面启动……目前锦江和鹿溪河主要断面水质大部分指标已稳定在地表水Ⅳ类，部分指标达到Ⅲ类。

　　如果说，优良的空气和水质，是实现公园城市可持续发展的先决条件，那么良好的土壤环境则是这座城市赖以生存的关键要素。为逐步改善天府新区成都直管区土壤环境质量，一场场“净土保卫战”赓即打响。

　　在去年出台的《2018年天府新区成都直管区土壤污染防治工作实施方案》中，天府新区成都直管区建立起土壤污染防治工作统筹协调机制，并同步实施土壤环境监测预警、分类管控、风险防范、综合整治、未污染土壤保护、治理修复等六大行动。不仅如此，一系列围绕长江经济带固体废物大排查、工业固体废物堆存场所排查整治等专项行动，为天府新区成都直管区境内的固体废物现状做了一次“深度体检”，通过固体废物台账信息，逐一整治、逐一销号。

　　一系列密集出台的举措背后，是天府新区生态环境坚持山、水、林、田、湖、草系统保护的工作思路：

　　近年来，天府新区成都直管区以构建“生态天府”为主线，通过整合新区各类生态环境监测资源，全面加快构建空气、水、土壤、声、辐射环境质量监测、污染源监测和生态状况监测网络，为精准掌握新区生态环境质量状况及变化趋势、污染源排放状况、潜在的生态环境风险，为打赢污染防治攻坚战，建设美丽宜居公园城市提供有力保障。

　　随着天府新区成都直管区的人口快速增加、企业密集增多，生态环境如何变得更好？

　　对此，当地给出的答案是：始终遵循“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”理念，自2017年以来，通过紧抓中央环保督察及中央生态环境保护督察“回头看”重大契机，切实解决群众关注的热点痛点环境问题，进一步提高群众获得感、幸福感。在案件办理过程中，新区始终站在改善民生与保护生态同步提升的高度，坚持问题导向，实行“一案一查”，确保环境违法事实清楚，查处有法可依；坚持聚焦重点，推行“一事一办”，积极为人民群众排忧解难，在消除环境污染问题的同时，严格禁止“一刀切”行为，确保案件查办企业心服，群众满意；坚持靠前服务，实施“一家一策”，保持部门（街道）联动，在严格依法处理、确保整改成效明显的基础上，积极为小微企业、个体经营者进行指导帮扶，切实让经营者在整改中少跑路，快整改，同步提升经营者与居民群众获得感。

　　此外，天府新区成都直管区进一步强化共性环境问题整治，高标准完成成都市“百日攻坚”455件问题整改，有效推动了生态环境质量持续改善。

注重生态价值转化精打细算“绿色账”

　　在太合路与三岔湖旅游快速通道的十字路口，一处绿地面积达9600平方米的绿化节点上，各种灌木乔木绿荫葱郁，构成一幅绿色的立体画，碧绿的草坪上点缀着五颜六色的小花，步道曲径通幽，休闲椅错落地摆放，为游人提供休息区域。特别的是，绿地上一处由各种陶器组合起来的雕塑，生动展示了当地流传千年的冶陶文化。这处公共绿地空间，成为了市民休憩游玩地之一。

　　在天府新区，像这样既能赏花拍照又能漫步休憩的生态景观点位并不少。

　　在公园城市建设中，充分考虑生态价值转化，是其中一个核心要义。据悉，近年来，围绕对市政绿地、市政公园等开展园林绿化管护，通过加快打造公园公共服务运营体系，从而提升经济价值转化能力，寻求生态保护与利用开发的最大公约数。

　　目前，包括兴隆湖、鹿溪河生态区、天府公园、鹿溪智谷等一批重点生态项目，在成为公众可进入、可参与、可享受的城市公共开放空间同时，通过配备人性化、智能化、现代化的生态设施和公服设施，进一步丰富了大众体验感。

　　浩渺行无极，扬帆但信风。随着生态环境建设工作深入推进，天府新区成都直管区正加快构建起“城在园中，园在城中”的格局，朝着人们理想中的生活场景地加速前进。

　　“到2020年，基本形成人城境业高度融合的公园城市形态；2035年，全面建成人城境业高度融合的公园城市；到本世纪中叶，成为世界城市发展的中国典范。”目标既定，站在新的起点，天府新区成都直管区正全速前进，加快建设“全省高质量发展样板”和“新时代公园城市典范”。

责任编辑：王彪