“河北省水资源严重短缺，长期依靠透支、超采地下水支撑经济社会发展，引发地下水位下降、河道断流、地面沉降等一系列生态环境问题。”记者近日从河北省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，为扭转地下水超采局面，河北省制定出台了《关于地下水超采综合治理的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》明确提出，河北将重点采取“节、引、调、补、蓄、管”等六大重点行动，到2022年总体实现省域地下水采补平衡；到2035年，逐步填补地下水亏空水量，全面实现地下水采补平衡。

治理超采有成效，但透支局面未根本改变

新闻发布会上，河北省水利厅副厅长张宝全说：“河北省地下水超采问题，已成为华北地区生态文明建设和京津冀协同发展的突出短板。”

据了解，自2014年起，河北省积极推动地下水超采综合治理试点工作。截至2017年底，全省累计压减地下水超采量26.6亿立方米，占治理任务的45%，地下水超采治理取得阶段性成效。

但总体看，河北省地下水超采时间长、范围广、程度深，治理修复地下水生态环境仍需在总结试点经验基础上，进一步加大综合治理力度，从根本上解决超采问题。

记者从《实施意见》中看到，河北省确定的地下水超采治理范围涉及全省除承德市以外的其余10个设区市、雄安新区和定州、辛集市，共128个县（市、区），面积约7万平方公里；128个县（市、区）中根据超采程度又分为严重超采区和一般超采区，分别为72个、56个。

河北省河流水系分布较广、地下水治理范围大，综合治理从何下手？

张宝全介绍说，“河北省将按照节水优先、少采多补、分区施策要求，重点推进‘节、引、调、补、蓄、管’六大行动，严格控制地下水开采，着力增引外调水源，切实增加河湖库塘蓄水，持续回补地下水，逐步实现地下水采补平衡。”

分区施策，冀中南9处漏斗区成治理重点

为分区施策治理地下水超采，河北省将全省有治理任务的7万平方公里，划分为三大治理区域，分别为冀中南、冀东北和冀西北地区。

张宝全向记者介绍说：“冀中南地区即京津以南地区，由于长期大量超采地下水，已形成9处地下水位降落漏斗，是超采治理的重点区域。冀东北地区涉及唐山、秦皇岛市，地下水超采呈点状分布，大部分位于唐山市城镇工业和农业集中开发区。冀西北地区为张家口市，超采主要集中在坝上。”

针对3个不同超采区域，河北省将采取不同的治理措施。

在冀中南地区，河北将增加引江引黄外调水量，调减小麦等高耗水作物种植面积，大力推广节水品种和技术，增加河湖生态补水蓄水，坚决关停城镇自备井，有序关停农业灌溉深井。

在冀东北地区，河北省将加大滦河水开发利用力度，提高河湖地表水蓄水能力，建设地表水引水工程，替代城镇地下水源，调减钢铁产业规模，尽快取缔依靠地下水灌溉的水稻种植。

在冀西北地区，河北将调减灌溉农业种植面积，实施退耕还草，推广旱作雨养技术，合理利用当地地表水，加快建设引蓄水工程。

通过三大区域分区施策，河北省提出，到2022年，累计压减地下水超采量51.6亿立方米，城镇地下水位全面回升，浅层地下水超采问题得到解决，深层地下水开采量大幅压减。超采区范围大幅缩减，张家口、秦皇岛、邢台、邯郸4市和雄安新区率先实现地下水采补平衡，60%的县（市、区）退出超采行列，城市地下水漏斗特征基本消失。

重点推进六大行动，首次增加“回补”举措

地下水超采治理是一项综合工程，既要防止增加新的超采，又要不断还清透支欠账。河北省在明确分区施策基础上，重点推进“节、引、调、补、蓄、管”六大行动，即节水、引水、调整种植结构、补水、蓄水和严格管控开采行为。

在河北省水利厅调水处处长王英虎看来，河北省地下水开采已严重失衡，地下水开发利用率高达150%以上，地下水超采量达59.7亿立方米，累计亏空量达1500亿立方米。“从河北省地下水超采综合治理试点情况看，仅靠‘节流’很难彻底解决地下水超采问题，迫切需要‘开源’， 尽最大可能增加外调水量，实施河湖生态补水蓄水，回补地下水。”

正是在总结地下水超采综合治理试点经验基础上，此次河北省出台的《实施意见》首次增加了“回补”举措。

王英虎介绍说，落实“补”的工作，河北省将开展河湖综合治理，重点推进滹沱河、白洋淀等14条主要河道和3个湖泊湿地整治，增加地下水回补入渗量。实施河湖生态补水，新增河湖和湿地水面150～200平方公里，年均回补地下水8亿～13亿立方米。同时，继续开展河湖地下水回补试点，在滹沱河、滏阳河和南拒马河开展河道地下水回补试点工作，带动沿线地下水位回升。

除“回补”政策外，河北省六大重点行动将通过推进全社会节水行动、外调水引足用好行动、种植结构调整行动、河湖库塘蓄水行动、地下水严格管控行动，到2022年，再压减地下水超采量25亿立方米，蓄水能力达到220亿立方米。