两会视线

　　在今年的两会上，“指导云贵川三省开展赤水河流域保护共同立法”和“青花椒”案被分别写入全国人大常委会工作报告和最高法工作报告。它们为何会被写入报告？其在四川的探索和实践能提供哪些可推广的经验和参考？对此，记者采访了相关代表委员。

　　破解“分河而治”难题

　　●“赤水河流域保护共同立法”被写入全国人大常委会工作报告

　　回顾

　　在全国人大常委会的指导推动下，四川省人大积极牵头探索赤水河流域保护共同立法，加强与云南、贵州两省人大沟通协调，探索创新跨区域流域共同立法机制，寻求最大立法共识。在各方共同努力下，去年5月，三省人大常委会同步审议通过关于加强赤水河流域共同保护的决定和经三省协商一致的赤水河流域保护条例，以“共同决定+条例”的方式共护一江清水，并于当年7月1日同步实施。这也是我国首个地方流域共同立法。

　　3月8日上午举行的十三届全国人大五次会议第二次全体会议，听取了全国人大常委会委员长栗战书作的全国人大常委会工作报告。“指导云贵川三省开展赤水河流域保护共同立法”被写入报告。

　　“赤水河是长江上游唯一一条没有水坝水电站的大型支流，也是全国最早开展全流域禁渔的河流，为日后的长江流域十年禁渔探索了经验。”在全国人大代表、中国科学院院士李家洋看来，赤水河是长江流域乃至全国大江大河全流域保护的样板和试验田，“赤水河流域横跨云贵川三省，在现有的河流管理体系下，不可避免地存在以行政区划为单元的保护标准差异化问题，存在‘分河而治’难题。通过共同立法，明确了赤水河流域的水生态水环境治理保护的‘一盘棋’，厘清了保护治理的高压线和底线，对于流域综合治理保护的意义不可小觑，也为其他跨省河流一体化保护治理提供了经验和参考。”

　　法律的生命力在于有效实施。如何推动“共同决定”和“条例”落地生效？全国人大代表、四川省生态环境厅厅长王波表示，为夯实“依法治赤”责任，该厅联合省人大城环资委专门对决定和条例内容进行责任分工，细化任务68条，逐一明确到相关责任单位，同时，扎实推进赤水河流域四川段生态环境保护规划编制工作，明确规划目标和任务，谋划28个重点工程项目，5年内预计总投资约32亿元。“目前，规划已印发实施，相关工作正加快推进。”

　　在扎实整改赤水河流域内生态环境突出问题的同时，四川还组织开展赤水河专项指导帮扶，排查乡镇污水处理设施运行、矿山生态修复保护、尾矿尾砂治理等231个问题，已整改完成194个，完成率84%，赤水河突出生态环境问题整改初见成效。

　　“去年已安排中央、省级财政资金1.1亿元用于赤水河流域横向生态补偿和良好水体保护。今明两年还将对合江县乡镇农村生活污水治理等赤水河治理保护项目，在资金上给予重点支持。”王波表示，下一步，该厅将会同省地方金融监管局、人行成都分行，研究推动绿色金融债券发行工作举措，进一步拓展包括赤水河在内的流域治理投融资渠道。

　　“小案件”宣扬“大道理”

　　●“青花椒”案被写入最高法工作报告，明确“碰瓷式维权”不受保护

　　回顾

　　去年底，一场“青花椒”商标系列侵权案件引爆网络。四川成都、广安等地的数十家餐馆突然被一家远在上海的餐饮企业以商标侵权为由告上法庭，原因竟是他们的店招里有“青花椒”三个字。不仅被要求撤换店招，还面临数万元的索赔，“从天而降”的官司让一众餐饮店家饱受困扰。今年1月，四川省高级人民法院驳回了上海万翠堂餐饮管理有限公司的全部诉讼请求，四川的餐饮店家们讨回了重新使用“青花椒”的权利。诉讼告一段落，但由“青花椒”案所引发的讨论仍在持续。□四川日报全媒体记者 付真卿 张庭铭 樊邦平

　　3月8日，在十三届全国人大五次会议第二次全体会议上，最高人民法院工作报告中提到了维护市场公平，加强反垄断和反不正当竞争司法，明确“青花椒”等“碰瓷式维权”不受保护，对相关诉讼请求予以驳回。这让曾引发全国关注的“青花椒”商标侵权案再次回到人们视线中。

　　全国人大代表、四川省高级人民法院院长王树江介绍，“青花椒”案是四川法院去年审理的一起知识产权案件，是四川法院强化知识产权司法保护力度的典型案例，更是积极运用司法裁判在完善国家治理体系与提升社会治理能力中的规则引领与价值导向功能的生动实践，既有力维护了公平竞争的市场秩序，又尊重社会常识、常情和常理，切实保护中小微企业合法权益，服务保障高效规范、公平竞争、充分开放的统一大环境。

　　王树江认为，“青花椒”案办理效果的好坏，直接关系着人民群众对公平正义的感受，而社会关注度高的案件，不管是好的感受还是坏的感受，都可能会被无限放大。这类案件，处理得当，将会成为加强法治与德治工作的有效载体，让司法公正深入人心；处理不当，则可能引发社会对司法公信的质疑。四川法院通过一件件群众身边的“小案件”，宣扬体现社会主义核心价值观的“大道理”，为民众的行为提供正确指引。

　　两会期间，“青花椒”案以及背后的商标保护问题也再次引起代表委员热议。“四川众多知名地方农产品中，在国外正式注册了地理标志证明商标的只有盐源苹果、雅安藏茶、汉源花椒等少数几个，这在以后的市场竞争中，会让我们比较被动。”住川全国政协委员、四川省知识产权服务促进中心主任谢商华建议，西部地区在建设和打造农产品品牌时，除了争取政策支持，也应该注重技术和技巧。

　　“中国西部农产品种类繁多，但有产品无品牌、好产品卖不上好价钱的问题确实比较突出，从而导致农产品附加值低，助农增收效果不明显。”全国人大代表、农工党中央文体专委会副主任何学彬认为，“提升农产品的知名度，需多条腿走路。当前我们不仅要重视农产品的品牌打造，更要重视产业建设，不仅要提升品牌溢价能力，也要发挥品牌引领功能。”（四川日报全媒体记者 刘佳）