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四川成都青白江：以高能级营商环境推进经济高质量发展发布时间：2019-07-03 11:43 | 来源：四川日报

7月2日，由《环球时报》和中国民营经济国际合作商会联合主办，2019年中国国际化营商环境高峰论坛暨《中国城市营商环境投资评估报告》发布会在北京举行。

　　活动现场，出现了亮眼一幕：当天发布的“中国国际化营商环境建设示范县（市、区）榜单”“2019中国营商环境质量十佳县（市、区）榜单”中，成都青白江区同时上榜。不仅如此，现场发布的另一大榜单——“中国区域投资营商环境榜”中，位于青白江的成都国际铁路港同样表现抢眼，被评为“中国国际化营商环境建设十佳产业园区”。

　　继获评“2018中国营商环境质量十佳县（市、区）”后，青白江今年再获得三个荣誉称号，究竟凭什么获得肯定？靠什么获得了市场青睐？

着力“极简审批”
从拼政策到拼效率对标国际标准全面优化营商环境

　　“营商环境是企业生存发展的土壤，青白江坚持全力打造具有竞争优势的营商环境，在为企业稳步发展赋能加力的同时，也为企业发展提供了高效的服务保障。”《环球时报》这样表述。

　　一组数据让感受更加直观：目前在青白江开办一家企业，可实现“3小时拿照、8小时营业”；工程建设项目全流程审批时间仅需 60个工作日，施工许可办理时限压缩到1个工作日……

　　“青白江营商环境持续优化，我们既是见证者也是受益者。”成都人居兴青置业有限公司承建了青白江的大同峰荟、翠怡峰荟人才公寓项目，从签订土地出让合同到开工建设，仅用了10多天时间，这要比原计划提前2个多月开工。

　　这样高效通畅的流程，建立在青白江大刀阔斧进行的行政审批制度改革等基础之上。2018年，青白江16个部门260项行政审批权应划尽划，组建行政审批局，由此开启“一枚印章管审批”的时代。今年初，青白江明确高能级创建国际化营商环境标杆城区目标，率先将行政审批局升级为行政审批和营商环境建设局，围绕企业全生命周期服务，对标国际国内高标准，制定出台“1+10+N”的营商环境建设政策服务体系，涵盖了世界银行和国家、省、成都市有关营商环境建设核心的指标。不到4个月，相关政策措施就取得突破：实现100%以上涉企事项可“网上办”，部分重点许可办理时限提速90％以上；工程建设项目全流程审批时间领跑全国……

　　青白江营商环境优化对企业的吸引力提升明显，数据显示，今年上半年，全区新增市场主体21069户，同比增长241.09%，增幅位列成都全市前列。

着力“极致服务”
从拼成本到拼服务创新“金牌管家”服务

　　对市场主体来说，行政服务效率、权益保护、创新容错等，直接关系到企业效益和可持续健康发展。为护航企业发展，青白江率先创新开展“专员制+一窗式”项目服务机制，让落户区域内的企业安心。

　　在位于四川自贸试验区青白江片区的综合服务中心内，目前已成建制入驻14个单位，一站式办理200多项涉企事项。在这个两层楼的办事大厅里，分类设置了注册登记、税务服务、投资建设、国际人员往来等综合窗口，并按照“服务前置、审批后置、容缺受理、技术先行”的思路，对涉及多部门审批事项，组织联合会商、联合审批、联合验收。

　　“不叫不到、随叫随到、服务周到”——这是选择在青白江投资创业的企业家们对当地政务服务的共同感受。这样的认可，源于青白江的又一项利企举措，即重大建设项目“金牌管家”服务，为企业贴身提供包括项目签约、注册、建设、运营等在内“全流程、一对一、精细化”的指导和帮办服务。截至目前，“金牌管家”共计帮办代办400余件重大项目投资事项，总投资达1100亿元。

　　为了实现“既能放开准入，又能管好后端”，该区在全国首创“双随机、一公开”全覆盖平台，实施信用分类监管，对守信企业降低抽查比例和抽查频次，努力做到“无事不扰”。在该区建立的“容错”监管新机制中，还提出对跨境电商等新兴行业和小微企业给予1-2年包容期，为企业留足了成长空间。

　　营造法治化营商环境，培育企业发展沃土。如今，青白江已建立“专家+仲裁+律师+公证+沿线国家法律工作者”五位一体的“蓉欧+”法律服务联盟，为企业提供精准的涉外法律服务保障，还组建起自贸区公共法律服务中心，积极引入优质涉外法律服务资源，组织资深律师进入企业开展法制体检，获批设立商标注册受理窗口，全面深化知识产权保护工作。

　　与此同时，青白江还探索建立了360度审批风险防控机制，涵盖行政审批层级管控、自由裁量规范、行风问题线索调查与监督等行风建设制度，全面确保审批依法依规、廉洁高效，对风险防控不留死角。

着力“极速通关”
从拼资源到拼资本塑造营商环境的核心竞争力

　　“去年，中欧班列（成都）回程段经阿拉山口最终到达成都国际铁路港，需要300个小时完成整个过程，通过‘预约通关、集中办理’‘对卸对装、同时进行’等方式优化整合后，今年的通关到达时间缩短为109小时，实现了通关时效275%的提升。”前不久，位于青白江的成都国际铁路港传来好消息。

　　作为青白江加快转型发展，奋力建设“陆海联运枢纽”的核心支撑，中欧班列和国际铁路港凭借通道和口岸优势，在为青白江注入强劲发展动力的同时，也吸引了全球投资者的目光。

　　自去年以来，铁路港改革的步伐进一步提速，努力打造符合国际标准、具有全球比较优势的营商环境：全面取消口岸收费项目，探索“先通关后缴税”；港口全面施行线上订舱、电子化作业和信息化通关，提供“24小时海关预约通关和延时通关服务”；支持企业依托多式联运提单、铁路运单开展进出口贸易融资，为企业提供“债权+股权+增信”一站式融资对接服务；推广跨境人民币开证和结算业务，减少企业汇率风险和结算成本，让企业家们“轻装上阵”……

　　随着各项改革深入推进，越来越多进出成都国际铁路港的企业享受到了物流运输和口岸通关带来的双重便利保障，企业的运输、仓储和清关成本大幅降低。在2018年至2019年间，四川澳新维尔生国际贸易有限公司、四川泛太蓉欧国际物流有限公司等十余家享受到通关便利化红利的企业，向成都国际铁路港送去了锦旗。

　　高能级建设国际化营商环境，为青白江发展注入了源头活水，一组数据可以佐证：从青白江始发的国际班列和中欧班列开行量连续三年保持全国“双第一”；2018年，进出铁路港货物总值达120亿美元、同比增长103%，其中川内货值占比达65%、提高18个百分点，一大批跨国企业依托青白江的通道口岸优势落户四川，有力助推四川融入全球经济格局。

　　如今，在方圆30余平方公里的成都国际铁路港，中欧班列（成都）的火车汽笛声在上空不断回旋，龙门吊在集装箱间往来穿梭，集装箱车辆鱼贯出入、井然有序，再现“门泊东吴万里船”的忙碌景象。

责任编辑：王彪