■上海市政协委员曾垂宇

　　上海是全国最多年轻移民的城市之一，尤其是开放二胎以后各大中小学入学呈逐年增加的趋势。由于处于迅速生长发育时期，中小学生身体健康状况与其午餐质量密切相关，因而中小学生的午餐问题历来受到社会各界的关注。

　　随着社会的发展，中小学午餐已经逐渐由上世纪八九十年代放学回家吃饭，改为在学校统一进餐，但政府的管理工作没有跟进。

　　为此建议尽快为校园餐立法。我国中小学校园餐之所以一直出现问题，重要原因就是没有立法对学生营养标准、学校营养餐供应与管理进行规范与约束，导致政府、学校、家庭、社会等方面职责不清、措施不力。

　　建议我国应该尽快学习借鉴国外经验，启动学生营养就餐立法工作，加快推进立法进程，促成其尽早颁布实施。要在法律中明确规定责任主体与负面清单制度。不仅要明确国家宏观指导职责、政府有关部门监管职责、属地管理职责，还要确立学生餐营养指南和行业标准。此外，对于生产供应企业责任清单、信息公开发布清单、学生就餐食堂负面清单等，也要作出明确规定。

　　要因地制宜为各类学校找到午餐解决方法。这主要包括三个方面：

　　一是应该鼓励各学校成立食堂。借鉴已经很成熟的幼儿园和大学的经验，自有食堂有助于追溯食物的源头和过程管控，方便学校和家长监督，也可以促进孩子们对于食物的了解。

　　二是对于不具备成立食堂的应该纳入政府统一管理。由于上海学校类型众多，每个学校的各自环境不同，很多老城区的校舍不具备建立食堂的条件。对于这样的学校，应该由政府牵头成立工厂化厨房，或者利用周围其他学校和正规食堂的资源，按照自有食堂的管理模式进行全过程监控。

　　三是学生午餐必须由营养师进行搭配。鉴于多个调查资料中强调的学生营养摄入不均衡的问题，建议每个食堂或学校必须配备至少一名营养师，由营养师根据中小学膳食指南和学校的实际情况制定食谱。

　　要鼓励学校和营养师对学生进行 “健康饮食教育”。中国的饮食文化源远流长，但是我们对于孩子的饮食教育是非常不足的，尤其是身处城市的孩子，不认识农作物，不了解食物制作的过程，更不知道营养搭配对身体健康的影响，，因此饮食的健康教育必须从中小学抓起。

　　应鼓励学校对中小学生进行饮食教育，有条件的可以从亲手种植蔬菜水果入手，参观食堂，让孩子们了解饭菜的来源，营养师给孩子们普及食物的营养素对身体的影响，以及合理的烹饪方式，同时孩子适当参与到午餐的准备过程。这些活动可以触发孩子对于饮食本源的思考，理解健康饮食的重要性，有助于其形成良好的生活习惯。