大河网讯 （政务记者 朱丽文）2019年6月26日，《河南省文明行为促进条例》（以下简称“《条例》”）立法工作动员会召开。本次会议宣读了《〈河南省文明行为促进条例〉立法工作方案》，研究成立立法工作领导小组，安排部署《条例》立法各项工作。

    目的

    立法促进文明行为 推进文明创建

    近年来，河南省成功创建全国文明城市11个，全国文明城市提名城市22个，河南省文明城市35个，全国文明村镇188个，全国文明单位263个、河南省文明单位5000余个，全国文明家庭14个、河南省文明家庭50个，全国文明校园54所，18人荣获“全国道德模范”称号，45人次荣获“全国道德模范提名奖”称号，选树出“中国好人”超过1000人，各类数量均居全国位居前列，精神文明建设各项工作取得长足进展，公民文明素质和城市文明程度有了明显提高。但仍存在一些问题，如部分车辆、行人不遵守交通规则，个别人随地吐痰、乱扔垃圾、踩踏草坪等，以及其他一些不文明现象时有发生。

    为杜绝或最大限度减少不文明现象，更好地规范、倡导、促进公民文明行为，迫切需要一部综合性、系统性、针对性强的地方性法规，并作出明确、具有可操作性的实施规定。

    起草

    借鉴先进经验 充分集思广益

    成立写作班子，认真做好《条例》（草案）起草工作。根据河南省人大的意见，《条例（草案）》的初稿起草由省文明办牵头完成，确保在7月份拿出高质量的初稿。

    结合河南省委宣传部“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，省文明办准备从现在起至8月上旬深入开展调研。要通过调研，切实突出地方特色，结合河南省实际，从民风民俗等入手，着手解决影响文明素质提升的关键性问题。河南省内，郑州已经完成了立法，濮阳、商丘、鹤壁三市也都完成了市级人大立法审核程序，做出了积极探索，要抽调精干人员参与省里的工作，积极提出意见建议。

    加强部门沟通协调，确保形成工作合力。据河南省文明办相关负责人介绍：“文明行为促进工作和整个精神文明建设工作一样，涉及领域宽、工作要求高。要求全省各有关部门都要把这项立法工作作为分内事，适时选派得力人员参与《条例》起草；要认真梳理、列举本单位管理职能和条规中与文明行为促进有关的条目、内容提出意见、建议，制定办法和措施，共同做好《条例》立法工作。”

    据了解，《条例（草案）》分为起草（2019年6至7月）、征求意见（2019年8至10月）、立法审议（2019年11月至2020年5月）三个阶段。根据省人大立法工作安排，计划今年11月份《条例》进行一审，明年5月份进行二审，这在省级层面也是比较靠前的。