中国消费者报报道（记者任震宇）在日前召开的2021中国互联网大会“防范治理电信网络诈骗论坛”上，记者获悉，5月份以来，全国电信网络诈骗犯罪立案数据呈下降趋势，案件持续高发的势头得到了一定的遏制。但多位专家指出，当前电信诈骗手法不断翻新，监管部门、电信互联网企业、银行金融机构需要加强合作，也需要消费者配合，共治电信网络安全。

打击电信网络诈骗成果显著

在“防范治理电信网络诈骗论坛”上，工业和信息化部网络安全管理局一级巡视员周少清介绍说，近年来累计拦截涉诈电话近8.4亿次，短信10.7亿条，处置涉诈电话号码2084万余个，为公安机关提供线索近188万条，切实维护了人民群众财产安全与合法权益。

公安部刑事侦查局二级巡视员郑翔介绍说，今年1至5月，全国共破获电信网络诈骗案件11.4万起，打掉犯罪团伙1.4万余个，同比分别上升60.4%和80.6%。今年5月，全国共立电信网络诈骗案件8.46万起，环比下降14.3%。在通信金融部门的大力支持下，持续加强预警劝阻工作，公安部日均下发预警指令5.2万条，成功避免771万名群众受骗；持续加强受骗资金紧急拦截工作，共紧急止付涉案资金2654亿元；持续加强羁束反治工作，全国拦截诈骗电话6.1亿次，拦截诈骗短信9.1亿条，封堵涉诈网址82.1万个。

2020年10月10日，国务院召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议，决定在全国范围内开展“断卡”行动。所谓“断卡”行动，就是相关监管部门，根据国务院统一部署，打击、治理、惩戒实名制办理手机卡、银行卡（包括单位和个人的银行账户、支付账户）以出售、出借、转借等方式提供他人用于电信网络诈骗犯罪或者其他违法犯罪的行为。

据周少清介绍，自今年5月以来，“断卡”行动首批依法关停公安机关通报的6055张涉案电话卡，处置涉案关联互联网账号1.8万余个，还组织对1536.2万张“睡眠”的高风险电话卡进行了二次实人认证和处置，有力打击了各类违规办卡、养卡囤号等行为。他表示，总体来看，目前电信网络诈骗治理工作已取得了阶段性成效，从公安机关通报看，5月份以来全国电信网络诈骗犯罪立案数据呈下降趋势，案件持续高发的势头得到了一定的遏制。

诈骗手法花样翻新

虽然打击治理电信网络新型违法犯罪取得了较好的效果，但多位专家在论坛上表示，当前反电信网络诈骗的犯罪案件仍然多发高发，每天仍有不少群众受骗，犯罪形势依然严峻复杂，打击治理工作任务依然艰巨繁重。

工信部网络安全管理局一级巡视员周少清表示，当前电信网络诈骗手法不断翻新，技术对抗持续升级，诈骗组织呈职业化、团体化发展，特别是一些互联网企业一味追求经济利益，风险防控责任不落实，客观上助长了犯罪分子的嚣张气焰。平台企业方面存在网络账号实名登记落实有漏洞，清理涉诈信息、关停涉诈账号不彻底、不及时等问题。接入企业服务方面存在违规为境内外涉诈网站提供接入和加速服务，涉诈信息巡查处置不到位等问题，设备厂商方面对猫池等设备销售管理不规范，甚至非法为诈骗分子提供设备和技术支持。

互联网企业协同联动机制急需完善。当前诈骗分子不但将各类热门网络应用作为新型诈骗实施渠道，并逐步将单一的电话诈骗扩展为跨平台、跨网络诈骗。互联网已成为诈骗实施的主要渠道，部分互联网企业反诈技术平台建设监督之后，监测处置能力不足，行业内、企业间各类反诈技术平台壁垒尚未完全打通，管理协同、资源共享和联动处置能力明显不足，难以有效应对跨地域、跨网络、跨企业作案的新常态。

中国信息通信研究院副总工程师史德年归纳了当前电信网络诈骗的四个新特点：一是诈骗手法不断翻新，2020年监测发现新型诈骗手法300余种，其中购物类、贷款类诈骗占比分别达到40%、30%。二是技术对抗性日益增强，猫池、GoIP等技术工具被犯罪分子大量运用，杀猪盘等典型诈骗手法，存获周期长，且涉及婚恋交友，即时通信、资金支付等多个业务平台，让用户防不胜防。三是互联网诈骗形势严峻，随着治理工作的深入，诈骗呈现从电话向互联网诈骗转移的趋势，2020年电信网络诈骗案件85%以上是通过QQ、微信实施的，30%以上是通过支付宝转移的赃款。四是有组织的犯罪猖獗，涉诈窝点从境内转移到境外，倒卖电话卡和网络账号，盗取贩卖个人信息，制作销售网络黑客工具等黑灰产业链不断升级，电信网络诈骗已经成为贯通上中下游各环节的有组织的犯罪链条。

反诈骗技术百花齐放

魔高一尺，道高一丈，反诈骗技术手段也在与时俱进。中国电信网络和信息安全管理部副总经理张侃告诉记者，现在物联网处在刚发展起步的阶段，但已经有犯罪分子盯上了这个新热点，准备抓住物联网大发展之机趁虚而入。中国电信也结合物联网的特点，采取了八大集防措施，包括定向流量、定向语音、定向短信，包括关闭公网，包括我们对物联网卡所在区域的限制、黑名单的访问机制、机卡持卡绑定，流量限额、卡片限定等，有力的压缩犯罪分子可利用的空间。

中国联通信息安全部副总经理谢攀告诉记者，现在越来越多的网络电信诈骗犯罪分子使用GoIP技术开展犯罪行为，GoIP是基于VOIP的GSM语音网关的技术设备，特点是实现VOIP和GSM之间的无缝对接，通过搭建SIM卡的矩阵，结合VOIP网络来完成通话，它的特征是机卡分离、人卡分离，诈骗分子可以不用在境内，在境外就可以完成诈骗的过程，从而绕过了运营商通信网络的限制。中国联通发现，有通信行为涉案当中使用GoIP的设备比例约占30%，而且近几个月还在不断的上涨。为了打击利用GoIP开展网络电信诈骗，中国联通集团建立信安反诈平台，汇聚多方数据去做形势研判、数据分析。在信安综合管理平台加强机器学习数据模型、算法、数据监控。信安综合处置平台进行快速打击，打击的时间从以前的一天多，现在已经缩短到分钟级别，打击时效性有了非常大的提高。

中国移动信息安全管理与运营中心品质管理处副经理温暖介绍说，针对网络电信诈骗犯罪的严峻形势，中国移动用自然语言处理、数据挖掘等技术，从海量数据中智能识别涉诈骗行为的微信号、QQ号，开展数据共享联动处置，对访问用户及时开展联动预警，近一年来累计共享微信号、QQ号达到43万个，封堵诈骗网站64万个，对诈骗网址访问的账户预警达到40余万次。

工业和信息化部网络安全管理局一级巡视员周少清表示，进一步做好防范治理电信网络诈骗工作，还需要加快构建协同联动工作体系，打造全国一体化技术防范体系，全面压紧压实企业主体责任。全行业要以最大决心、最强力度、最实的措施全面深入推进电信网络诈骗防范治理工作，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发多发态势，不断提升广大人民群众的获得感、幸福感、安全感，为实现人民对美好生活的向往不懈努力。