国家发改委、河北省政府日前联合印发《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2035年）》，明确了张家口市首都水源涵养功能区、首都生态环境支撑区、京津冀绿色发展示范区、国际冰雪运动与休闲旅游胜地等四个功能定位。8月14日，河北省政府新闻办召开发布会，邀请河北省发改委党组成员、北京新机场办专职副主任贾乐堂，张家口市委常委、市政府常务副市长郭英解读《规划》。按照《规划》，张家口将树立生态优先意识，加强生态建设，建设天蓝地绿水清、生态宜居宜业的首都“后花园”，发展绿色经济，建设绿色城市，探索一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的路子。
空气质量京津冀地区最好
记者：习近平总书记作出建设首都“两区”重要指示以来，河北省做了哪些工作？
贾乐堂：2017年1月习近平总书记视察张家口市并作出建设首都“两区”重要指示以来，河北省委、省政府高度重视，切实提高政治站位，自觉强化责任担当，坚决贯彻、迅速行动，不等不靠、主动作为，认真履行首都“两区”规划建设的主体责任，结合近远期目标任务和工作实际，统筹推进生态环境治理、可再生能源示范区建设、绿色产业布局、城镇化建设、冬奥会筹办、脱贫攻坚等工作，初步取得了积极成效。
张家口近三年完成植树造林1053万亩；实施冰雪装备制造等战略性新兴产业项目89项、完成投资265亿元；76个涉奥项目已开工73个、完成6个、累计完成投资169亿元；世界首个具备虚拟同步机功能的新能源电站投入运行、首个10千伏柔性变电站并网运行，张北—雄安特高压交流工程列入全国需加快推进的输变电重大工程名单并启动建设；脱贫攻坚实现17.8万人、994个贫困村脱贫出列；空气质量连续多年保持京津冀地区最好水平，为全面建设首都“两区”奠定了坚实基础。
沙尘暴加强区转变为减弱区
记者：张家口生态建设对北京有何作用？
贾乐堂：张家口位于北京市的上风上水地带，与北京同属一个自然生态系统，在保障首都水资源和生态环境安全方面发挥着不可替代的重要作用。改革开放以来，张家口相继实施了“三北”防护林、京津风沙源治理、退耕还林还草等一系列国家生态建设工程，森林覆盖率由1978年的8.6%提高到2018年的39%，土地沙化现象得到初步遏制，由沙尘暴加强区转变为沙尘暴减弱区，沙尘天气明显减少，永定河入官厅水库国控断面水质由2010年前的Ⅳ类提升到现在的Ⅲ类，为保障首都碧水蓝天作出了重大贡献。张家口市特殊生态区位和肩负的历史使命，决定了必须在生态环境建设与保护、产业绿色转型与升级等方面干在实处、走在前列。
森林面积将达到2760万亩
记者：张家口下一步将如何落实《规划》？
郭英：下一步，将重点抓好三个方面工作。一是大力抓好造林绿化。落实国家印发的《河北省张家口市及承德坝上地区植树造林实施方案》，强化“三化”草地治理，调整种植业结构，提升湿地生态系统功能，到2022年森林面积达到2760万亩，森林覆盖率达到50%左右；草原面积达到1695万亩，草原综合植被覆盖度达到72%；湿地面积达到346万亩，湿地率达到6.2%。
二是持续提升水环境质量。加快推进永定河综合治理与生态修复项目建设，为首都输送更多更好水源。张家口面临的紧迫问题之一，是水源涵养保障能力弱化。《规划》中提出，要治理地下水超采，在坝上地区压减水浇地，推进关闭“自备井”。其中，首期将压减水浇地40万亩，发展高效节水灌溉8万亩，到2022年实现地下水采补平衡，到2029年完成全部119万亩水浇地退减任务。《规划》还提出，将“推进万家寨引黄向永定河生态补水”。
三是提升大气环境质量。到2035年张家口全市PM2.5年均浓度力争降至每立方米25微克，为首都输送更清新的空气。《规划》明确，严格控制矿产资源开发，实行矿山有序退出，全面开展露天矿山污染深度整治，促进矿产资源开发利用与矿山地质环境保护协调发展，积极引导矿山企业绿色转型，到2020年年底实现原有矿山80%左右有序退出，50%左右大中型矿山达到绿色矿山标准，其余达不到绿色矿山标准的一律关停。
打造绿色能源产业体系
记者：张家口将如何探索一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的路子？
郭英：张家口属于经济欠发达地区，2018年张家口市人均地区生产总值和人均公共财政预算收入，分别比河北省平均水平低27.4%和23.9%；贫困人口基数大，全市16个县（区）中有12个是国定、省定贫困县。在“两区”建设过程中，张家口积极践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想，重点谋划了可再生能源产业、冰雪产业、大数据产业、特色服务业、生态农业等5大绿色产业，努力实现创新发展、绿色发展、高质量发展。
首先，做强可再生能源产业。高标准建设风电基地，力争到2022年风电装机规模达到1300万千瓦；着力建设光伏开发应用基地，力争到2022年光伏发电装机规模达到600万千瓦；加快建设氢能示范区，打造国内一流的氢能产业生态园，逐步形成链条完善、特色鲜明的绿色能源产业体系。其次，做大冰雪产业。引进高端冰雪装备和用品制造企业及先进技术，打造集冰雪运动、装备制造、产业服务于一体的冰雪运动产业链。第三，做优大数据产业。依托毗邻京津的区位优势和自身资源环境禀赋，建设大数据产业集群，做强软件和信息服务业，培育大数据设备制造业，努力建成国内特色突出、完全采用可再生能源供能的大数据基地，打造全国大数据应用先行区和大数据产业发展新高地。此外，张家口还将培育发展特色服务业和做细绿色生态农业。（李如意）
