年底前在自贸区启动“证照分离”改革全覆盖试点

鼓励有条件的市地压减企业开办时间到2个工作日以内

日前，省政府办公厅印发《黑龙江省贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，从推动简政放权向纵深发展、加强公正监管、大力优化政府服务、强化责任担当四个方面，部署全省深化“放管服”改革工作，着力优化营商环境，提升政府服务效能。

方案明确，进一步放宽市场准入，继续压减行政许可事项。今年年底前，再取消下放一批省级行政许可事项。继续推进“证照分离”改革，重点是“照后减证”，今年年底前在中国（黑龙江）自由贸易试验区启动“证照分离”改革全覆盖试点工作，将省、市层面设定的涉企经营许可事项全部纳入改革范围，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，2020年下半年在全省推开。进一步压减企业开办时间，2019年10月1日起压减到3个工作日以内，鼓励有条件的市地压减到2个工作日以内。进一步完善市场主体退出机制，促进优胜劣汰。

方案要求，要向社会公开各领域全国统一、简明易行的监管规则和标准，完善“双随机、一公开”监管制度和工作机制。对重点领域进行重点监管，特别是对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等涉及到人民生命安全、社会关注度高的领域，要实行全主体、全品种、全链条严格监管。加强社会信用体系建设，大力推进信用监管，推行信用承诺制，营造市场主体和公民讲诚信、自主承诺的社会氛围。

按照方案，要大力优化政府服务，大力提升政务服务效率，针对群众办事来回跑、环节多材料多、政府服务效率低等问题，对政务服务流程、方式进行系统化改革，加快打造政务服务“一张网”，实现更大范围“一网通办”、异地可办、“掌上可办”。提升政务服务大厅“一站式”功能，今年年底前政务服务事项进驻综合性实体政务服务大厅基本实现“应进必进”，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。深入推进“最多跑一次”和“一件事流程再造”改革，今年年底，省、市、县均实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项不少于100项，各市地实现“一件事流程再造”不少于5项。

在发展服务业方面，方案明确采用政府和市场多元化投入的方式，引导鼓励更多社会资本进入服务业，扩大服务业对外开放，结合城镇老旧小区改造，大力发展养老、托幼、家政和“互联网＋教育”“互联网＋医疗”等服务，有效增加公共服务供给、提高供给质量。2020年底前落实互联网诊疗和互联网医院管理相关政策，推动二级以上医院普遍提供分时段预约诊疗、诊间结算、移动支付等服务。（记者 闫一菲）