发展高质量PPP推动中原更出彩
——河南推广运用PPP模式五年工作综述
燃气管道、污水管渠、乡村公路同步建,南召县贫困村整村推进基础设施建设,213个村的村容村貌焕然一新;贯穿地下约57公里的输水管道引来商城鲇鱼山水库清水,解了固始县城居民饮水之困……
从2015年开始推广普及,到如今“活跃”在19个领域,PPP模式在中原大地落地生根,结出了丰硕果实,为新时代中原更加出彩写下浓墨重彩的一笔。
五年来,河南牢记总书记嘱托,奋力开拓,紧抓中部地区崛起战略、中原更加出彩进程中的发展机遇,充分发挥PPP的独特作用。在财政部、省委省政府的部署指导下,我省将PPP模式作为深化政府投融资体制改革、实施现代财政管理、推进城镇化建设的重要途径和有力抓手,逐步形成了一整套规范有效的工作体系和项目运作机制,涌现出一批全国典型项目和地区示范。
一份耀眼的成绩单可以为证。河南入库项目总量、投资规模和落地项目数量均位居全国前列,入选国家示范项目数量和落地示范项目数量均居全国第二,累计获得中央奖补资金居全国第一,连续两年共有郑州等5个市县因PPP工作得力受到国务院通报表彰。北京大学发布的《中国PPP指数报告》显示,我省PPP工作位列全国第一方阵。
政府和社会资本合作参与公共基础设施建设,被称为PPP模式。作为全面深化改革的具体措施之一,五年来,PPP改革给河南带来了深刻而明显的改变。
有力促进了发展观念转变。各级政府及部门在公共项目建设、推动经济发展时更积极运用PPP这一市场化手段,以财政资金和资源撬动更多资金进入公共领域,由“大包大揽”全能者变为全过程的监管者。
推动了经济稳增长。五年来,我省各地围绕百城建设提质工程、森林河南建设、交通双千工程、十大水利工程等省委省政府重大决策部署,谋划实施了一大批PPP重点项目,加快补齐基础设施和公共服务短板。
截至今年9月底,全省共签约落地项目506个,总投资6777亿元,带动社会投资6300亿元,开工项目453个,完成投资2868亿元。PPP项目已成为我省激发民营资本活力、拉动有效投资增长的重要力量。
老百姓获得感更强。据初步统计,五年来,全省包括公路交通、垃圾及污水处理厂、扩大绿地面积、学校和医院等120多个PPP项目建成使用,带动了全省公共基础设施保障水平大幅提升。
奋斗创造奇迹。当前,河南正面临前所未有的发展机遇,努力在中部地区崛起中奋勇争先,PPP模式在乡村振兴、新型城镇化等领域也因此拥有无比广阔的发展空间。扩大“朋友圈”,加强合作交流将更有利于提升河南PPP发展水平。2019第五届中国PPP发展(融资)论坛10月29日—30日在郑州隆重召开,来自财政部、高校、业界等政商学研人士齐聚一堂,共商新时代PPP发展大计,必将有力推动PPP事业更进一步,推动我省经济高质量发展。(记者 樊霞)