粤上半年累计新增减税1509亿元
逾半减税福利由民营企业与个体工商户分享

笔者从国家税务总局广东省税务局获悉，广东省（含深圳，下同）2019年上半年累计新增减税1509亿元。上半年全省纳税人受益政策新增加16项，改革红利正在逐步转化为扩大有效需求、优化经济结构、提高经济质量的发展动能。

数据显示，今年上半年，广东省国内税收宏观税负（国内税收收入/GDP）同比下降1.19个百分点，GDP突破5万亿元，增长6.5%；消费品零售总额同比增长7.7%，比一季度提高0.8个百分点；固定资产投资实现了10.5%的稳定增长。

个税改革惠及

3/4工薪阶层

2019年减税降费系列政策实施以来，全省税务系统采取强化组织保障、强化政策梳理、强化征管保障、强化服务体现、强化宣传辅导等“六个强化”措施，确保减税政策落实落细。

省税务局有关负责人介绍，上半年广东省累计新增减税1509亿元，呈现四个特点。首先，政策导向性不断增强。减税降费扶持实体经济发展作用进一步显现，上半年，制造业纳税人减税额占总新增减税额37.5%。从企业类型看，民营企业和个体工商户是最大的受益群体。上半年，民营企业和个体工商户分享新增减税803亿元，占总新增减税的53.2%。

同时，深化增值税改革新政力度大，自4月1日实施以来，3个月合计新增减税418亿元，共有123万户增值税一般纳税人实现减税。从行业看，减税额度最大的是制造业，占深化增值税改革总减税额的48.5%；减税幅度最大的是批发零售业，减税幅度达43.7%；受益面最广的是采矿业，减税面达99.4%。

个人所得税改革普惠效果好，两步税改惠及近3/4的工薪阶层。在专项附加扣除政策中，“上有老下有小”群体受益最大，申报“赡养老人”和“子女教育”项目的人数最多，31—40岁年龄段的受益群体占比最大。两步税改因素叠加，无需缴纳工资薪金个人所得税的人数占总申报人数近2/3。

此外，小微企业普惠性减免覆盖面广，涉及10个税费种，合计新增减税124亿元。从行业看，小微企业普惠性减免税主要集中在制造业和批发零售业，合计减税额占总小微企业普惠减税的49.3%。

成本、压力“双降”

利润、信心“双增”

减税降费展现了国家积极主动提振经济高质量发展的决心和信心，稳定了投资信心。省税务局的重点税源企业中，近1/7的制造业，逾1/10的民营企业预计在第三季度增加固定资产投资，大规模减税降费和其他经济政策共同作用，稳定了经济增长预期。

2018年5月一系列增值税改革以来，统一增值税小规模纳税人标准，调税率、扩抵扣、增抵减，有力缓解了企业资金占用压力，有效降低了企业的融资成本。今年上半年，全省增值税一般纳税人平均应纳税负比政策实施前下降0.19个百分点，其中制造业下降0.43个百分点。若再考虑一次性不可比因素，以及新增社保费降费作用，纳税人税费负担下降更为明显。

高新兴科技集团股份有限公司享受了增值税税率下调政策，企业减少了近7000万元的资金占用，极大缓解了公司的现金流压力，相当于为高速发展的企业提供了一笔“无息贷款”，直接降低了企业融资成本和资金占用成本。

一般纳税人转登记为小规模纳税人的政策，使符合条件的企业减轻了负担，开拓了业务。享受该政策的湛江大参林连锁药店有限公司仅一个季度即实现减免税100万元，减负率达29%，2019年全年预计可减税400万元。企业表示：“我们一家店投资大概几十万元，一个季度减下来的税额足够我们开拓一家新店了，接下来我们可以加快拓展业务的脚步了。”

技改研发动力更足

企业竞争力更强

不少企业反映，减税降费为企业释放出更多的流动资金，加上提高研发费用加计扣除和增值税扩抵扣等优惠政策，鼓励企业增加投入，加大技改研发，提质增效。

作为全国唯一的国家制造业转型升级综合改革试点城市，佛山市传统产业转型升级脚步明显加快，不少企业成功迈进高新技术企业行列。在兴发铝业董事兼三水分公司总经理刘允棠看来，近年来，国家频频推出的税收优惠政策，为传统产业转型升级提供了强劲动力。

刘允棠说，这是有实实在在的数据作支撑的。2018年，兴发铝业享受研发费加计扣除优惠约3600万元，且受益于当年5月增值税适用税率下调，又减税约600万元。

中山市明阳智慧能源集团股份公司董事长兼首席执行官张传卫则形象地算了一笔减负账：“仅我们这家上市公司这两年减税费就近2亿元。如果把这个钱投到技改上，可以建设四条机器人叶片生产线，实现智能化生产；用在研发上，可以研发两款大型风电整机。这些都可以直接带动企业新动能的产生。”

税收政策“含金量”的持续增加带来企业新旧动能的加速转换，更推动着行业品牌战略规划朝着“高、精、尖”的方向不断发展。三年来累计领取近1500万元“减税红包”的广东金源照明科技有限公司引进太阳能板全自动生产线，尝到了用工减半产能翻倍的甜头，决定继续加强与国内知名高校的产学研合作，提升产品科技含量和竞争力，进一步抢占海外市场。

百姓“钱袋子”鼓起来

推动消费升级

减税降费对消费促进作用初步显现。广东省税务局增值税申报数据显示，上半年，住宿和餐饮业申报销售额保持了12.2%的较快增长；消费升级类消费增长加快，其中汽车摩托车零售，以及家用电器及电子产品专门零售降幅较一季度收窄；居民服务业、教育和娱乐业申报销售额同比增长10.8%、17.0%和23.3%。

与以往减税成效更多体现在企业内部不同，降低制造业、交通运输业增值税税率，其效果直接体现为商品价格降低，普通消费者在改善生活质量的消费品方面购买力提高。

在珠海市区各家汽车销售4S店，一汽与上汽集团宣布旗下大众、斯柯达、荣威等品牌全部车系售价均进行降价。珠海美东雷克萨斯汽车销售服务有限公司财务经理蔡小丹告诉记者，“价格是消费者最敏感的关注点，汽车市场上，随着税率下降，厂家调整指导价已经成为大趋势。”

“实体商场受电商冲击大，加上消费群体中年轻群体占比越来越大，对我们的产品和消费提出了更高要求。我们公司将紧贴新零售发展新趋势，致力发展零售多业态，为消费者提供优质的消费体验、便捷的网络支付，满足不断升级的消费需求。”广州市广百股份有限公司副总经理钟芬介绍，该公司在减税积极效应加持下，主动应对消费升级，推出了手机扫码支付、人脸识别、自助结账等新服务。（记者 张子俊 黄鸿基 黎华联 通讯员 岳瑞轩 ）