8月底，居住在上海市松江区九里亭街道绿庭尚城小区的李先生向媒体反映：7月开始，他所居住的楼幢内，有居民将家设成社区团购自提点，每天楼内人来人往，嘈杂不堪。

　　所谓“社区团购”，指以社区为单位，依托互联网社群，由团长向社区居民推荐商品、促成交易的一种新零售模式。今年，社区团购开始挺进一线城市，在申城的郊区也开始布局推广。但与此同时，自提点的设置不合理，给社区治理带来新问题。

　　自提点究竟能不能设在居民楼内？社区团购又该如何完善和规范？

　　占道扰民存安全隐患

　　一旦某户业主将家设为社区团购自提点后，往往直接引发其他业主的不满，产生投诉。松江区绿庭尚城小区的齐先生（化名）告诉记者，自提点进楼带来的最直观扰民表现便是噪声。根据社区团购规则，货物要先集中运送至团长家存放。大多数选择成为团长的人主要利用的是空余时间，运送货物的时间也就根据团长习惯而定。据齐先生介绍，每天早上7时不到，运送货物的车辆就来了。“说话声、搬东西声、频繁开关大门的声音……动静很大，吵得邻里睡不好觉。”

　　松江区志成花苑知雅汇小区内，有“橙心优选”平台登记的一个自提点。记者走访看到，团长干脆直接将番茄、牛奶等商品堆放在楼道内，使得原本就狭窄的楼道空间仅容一人通过。在青浦区马家桥路299弄隽苑小区，居民王强（化名）更是没少为此犯愁。据他称，自从4楼的邻居担任“团长”后，几乎每天上午10时，送货的车辆就会停到楼门前，一趟趟往楼上搬运生鲜、蔬菜等各种物品。占路影响居民进出不说，楼下的门禁也为方便物品运送而沦为摆设。更让他不满的是，下班时间楼内便会迎来一波人流小高峰，“陌生人员随意进出，总让我们觉得不安全”。此外，奉贤南桥镇一市民拨打“12345”反映，自提点设置在人防车库内，占据了公共空间。

　　记者在“12345”市民服务热线看到，社区团购自提点引发的扰民投诉正呈上升趋势。从显性的占道扰民，到隐性的安全忧虑，引发的反对声不小。

　　涉嫌居改非，自提点被关闭

　　团长将自己家设为自提点，美其名曰是利用位置便利和闲散时间为居民提供便利服务。这样或许是方便了一部分居民，但带来的扰民问题如何解决？

　　对于开在社区内的自提点，社区管理者给出的解决方式便是上门劝阻、要求整改。绿庭尚城的自提点引发投诉后，居委会和物业曾多次上门劝阻，要求业主整改。在城管部门的协助下，截至9月1日，被投诉的团长已跟平台联系，下架了自提点；而在隽苑小区，8月上旬珠溪居委会接到市民投诉后也提出同样要求，还要求物业加强监管；奉贤区南桥镇则通过“12345”回复，已针对地下车库“自提点”进行了多次联合整治。

　　之所以被全面叫停，主要是因为设在居民住宅内的自提点违反了相关法律法规。记者咨询相关人士得知，类似社区团购自提点开设在居民区住宅内，业主提供自提服务并收取佣金，产生了收益，属于商业行为，根据《上海市住宅物业管理规定》，已存在涉嫌擅自改变物业使用性质的违法行为，俗称“居改非”。

　　尽管居委和城管的介入一定程度上遏制了自提点无序发展，可记者调查发现，承诺整改的自提点，等风头过后便再次“死灰复燃”。在隽苑小区承诺整改的业主楼下，8月底再次出现送货车辆的踪影；8月31日当天，记者还成功预约了绿庭尚城小区内一团长家的自提服务。

　　如何规范互联网社区团购

　　在“橙心优选”“美团优选”等平台上，与绿庭尚城一街之隔的志成花苑知雅汇，登记注册的团长数量多达十几个。社区团购正在上海郊区蓬勃发展，可以预见，如果不对自提点予以规范，类似矛盾或许还会更多。

　　此前，解放日报·上观新闻已多次对一些互联网平台布局的社区商业、前置仓带来的扰民现象予以曝光。之所以这些社区商业屡屡引发投诉，是因为社区商业布局时大多只考虑商业利益，缺乏公共意识，没有对可能引发的纠纷予以预判，也没有采取减少扰民的措施。社区团购自提点所引发的矛盾如出一辙。在抢占市场的过程中，部分平台为了尽快招揽客源，对团长及自提点的审核并不严格，申请流程过于简单，导致自提点在居民楼内遍地开花。

　　如何规范发展？一方面，作为平台要尽到监管责任，规避在住宅楼内设自提点。社区团购本就是基于社区资源才得以发展，对于在小区内设置自提点可能造成的扰民问题，平台完全可以预判，并在申请流程中予以限制；另一方面，社区管理者也要宣传引导，如将自提点改至街边店铺或在小区内增设冷藏箱、周转箱、智能自提设备设施等。此外，志成花苑知雅汇的团长小王（化名）的做法也值得借鉴，她今年5月开始从事社区团购，如今每天也能接到十来单业务，她选择帮邻居送货上门，尽量减少对周边居民的影响。