从去年10月份以来，为应对疫情，推进社区精细化管理，榆中县积极探索推行“一网四进三清单”工作新模式，着力做实“社工委”机制，有效调动辖区单位党员、干部、退役军人志愿者队伍等各方力量和资源，推动社区治理从“问题本位”向“需求本位”转变，从“管理本位”向“服务本位”转变，从“单一治理”向“共同治理”转变，深入推进网格化管理。可以说，榆中县新模式整合资源凝聚力量，精细化向心向力融入群众，整个“一网四进三清单”顺民意得民心。
“一网” 凝聚起联防联控共建共享“向心力”
2月25日下午刚上班，榆中县城关镇栖云北路社区“网格长”唐玲莉就气喘嘘嘘地从网格点赶回栖云北路社区服务大厅。“我负责2个网格，有53个单元1000多户，每天居民只要一个电话，我都会立马跑去看看。垃圾堆放、为行动不便的老人解决琐事等都是最为常见的。”唐玲莉一边擦拭额头上的汗一边介绍。自去年疫情发生，栖云北路社区成立“社工委”后，她作为社区专干带领5名驻守干部、2名网格员，一起负责整个网格的疫情防控工作，其中最为困难的就是对隔离人员上门服务。唐玲莉欣慰地说，起初不少人因隔离出现一些情绪波动，但经过一个月的坚持和努力，唐玲莉和网格员们的每一个小举动都感动着被隔离人员的心，最后还成为了朋友。
唐玲莉是栖云北路社区“娘子军”的一员，自2021年兰州市疫情发生以来，栖云北路社区依托“社工委”的“大管家”熟人效应和主场优势，对辖区驻区单位、非公企业和社会组织等各方力量、各种资源进行有力整合，驻守到小区楼院，“零距离”服务居民群众，凝聚起联防联控共建共享的“向心力”。
目前，榆中县按照“党工委引领、社会化共建、社区化共治、邻里式共享”的要求，在全县6个社区、195个小区，完善“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级工作体系，将现有的综治、公安、城管、应急、环保等各类职能网格进行整合，吸纳18个“爱卫会”、20个“公卫委”委员等职能部门工作人员担任网格员，建强社区党组织统领、以“社工委”委员和网格员为骨干的网格工作组，打破壁垒破解“怎样联”的问题，变社区“单打独斗”为“多元参与”，形成了区域统筹、条块协同的基层社会治理新格局，实现一网运行、全面覆盖，让“大家的事大家办、众人的事众人商量”。
“四进四访” 化解矛盾纠纷拉近党群干群关系
榆中县各“社工委”从办好群众的身边小事做起，每月都会深入包抓网格，开展进网格整合力量、进小区宣传政策、进楼院征集诉求、进家门提供帮助的“四进”活动；严格做到居民党员、离退休干部、先进模范、生活困难户“四必访”。
杨喜龄是一名患有尿毒症等多重疾病的患者，每隔一天需前往医院进行透析治疗。儿子又身患渐冻症瘫痪在家。女儿因意外导致眼睛受伤，视力受损。母亲年老多病需要常年照顾，家里的重担全部压在了他的妻子身上。当栖云北路社区通过“四进四访”后，立马联系辖区爱心企业榆中建投公司等3家企业，为杨喜龄送上了5万元救助资金，同时根据实际情况，为杨喜龄一家申请低保户，每月发放2000元。在收到政府关怀和爱心企业捐款后，杨喜龄一家感激万分。
“社区通过‘四进四访’以谈心谈话等方式，了解社情民意、化解矛盾纠纷，拉近了党群干群关系。目前，社区组织社工委调解矛盾纠纷10余起，为特殊群众提供生活护理、精神慰藉及健康指导等‘微帮助’30次，‘圆梦’‘微心愿’44个，切实把社工委机制优势体现在联系服务群众的具体实践中。”栖云北路社区党总支部书记、居民委员会主任金玉琴介绍。
榆中县坚持把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众说”结合起来，通过集中走访调研、专项调查等方式，发放征求意见函12个，开展谈心谈话124次，征求各方面意见建议85条，排查解决物业管理、基础设施等群众困难诉求44个，畅通渠道破解了“干什么”的问题，准确了解社情民意，全面收集信息、听取意见建议，开展居民需求评估，切实打通服务居民群众的“最后一公里”。
“三项清单” 多元化服务增强群众认同感和归属感
在栖云北路社区门口登记桌上，记者看到一本《居民服务投诉记录薄》。翻开里面记有2021年辖区居民对自己身边发现的问题进行投诉，每一页表格中包括投诉人、投诉问题、处理意见及结果、经办人等内容，涉及老年活动室场地小、房屋漏水、楼道内堆放杂物等问题。居民事无小事，经过网格员的协调处理，每一页投诉最后都记录了处理结果。虽只是一个记录本，但实现了从“居民点单”到“委员领办”的过程，来化解矛盾、增进共识。
为着力满足居民群众全方位、多元化的服务需求，增强居民的认同感和归属感，榆中县按照“征集需求—梳理资源—形成议题—讨论协商—确定项目—跟踪问效”的程序，充分挖掘各社工委单位职能和资源优势，为社区提供有效的人力、物力、财力等资源，形成“资源清单”；对“四进四访”发现的问题、征集到的诉求以及居民群众通过其他渠道反映的实际困难，建立“需求清单”；通过社工委会议，研究匹配相应承办单位，制定对应解决措施，形成解决方案，建立“项目清单”，确保办理任务真正落到实处，以“做实服务”破解“怎样干”的问题。
当记者来到陇翔苑小区，老党员王得瑄以文明安全劝导员的身份为辖区居民提供志愿服务，对外来人员做好疫情防控登记和指路等工作。“疫情期间每天早8点到晚8点，主要是负责小区卡口值守，现在虽然疫情得以控制局势向好，但志愿者服务不能停，所以我依然选择以志愿者的身份为小区居民们服务。”王得瑄一边巡查一边说。王得瑄的加入为其他居民起到先锋模范带头作用，实现了居民对社区事务由“旁观者”向“参与者”的转变，以此充分调动起社区居民参与社区治理的积极性和主动性，实现群众所需与社工委所能的精准匹配，不断夯实社会治理的群众基础。
兰州日报社全媒体首席记者 杨贵智
