创新答卷 全流程统一城市治理“城市网格”让执法更精准

创新户外广告设施设置，提升城市环境品质。厦门第一个户外裸眼3D曲面屏在百脑汇上线。市执法局供图

创新，早已成为推进城市管理现代化的重要引擎。

近年来，随着城市管理朝纵深推进，困难和挑战随之而来。钟伟东说，在市委市政府的坚强领导下，在各级各部门大力支持配合下，城管执法队伍答好“创新答卷”，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，精准施策、谋划良方，攻克一道又一道难题。

针对共享单车无序投放，市执法局推动出台《厦门市互联网租赁自行车管理办法》，制定科学考核机制，设立严管区、厘清各方责任、明确处罚标准，让共享单车管理走上法治化轨道。在去年7月于北京举行的全国互联网租赁自行车健康发展圆桌会议上，厦门市执法局应邀通过视频，向全国做了共享单车管理经验的介绍。

“‘两违’综合治理卓有成效，我们提出‘坚决遏制增量、逐步消化存量、全力防止变量’的工作思路，构建科学高效指挥、精细立体防控、精准有力治理的三大体系，提高拆后土地利用率，助推我市社会经济的转型发展。“门前三包”管理与时俱进，网格巡查、分级管控、执法规程、扫码举报等多措并举，促进城区环境品质飞跃提升；同时，积极推动《厦门经济特区户外广告设施设置管理办法》出台，联合相关部门制定《厦门市户外广告设施设置总体规划》，牵头开展清理违规广告设施、规范许可审批、简化审批流程等，实现专项工作有法可依、有章可循，我市户外广告设施设置品质大幅提升。以外立面提升改造、商业综合体提升、业态调整等为契机，市区两级城管部门切实对标对表，改变以往形式单一、品质不高、缺乏时代感等问题，注重创新，运用新材料新工艺，比如采用裸眼3D视频、3D打印等新技术，丰富户外广告设施设置，让户外广告更显“高颜值”，提升城市品位，优化营商环境……”钟伟东细数道。

除了在管理理念和管理模式上不断创新外，我市城管执法队伍在管理手段上也下足功夫，开启运行城市综合管理服务平台，将城市治理全流程统一起来，整合“一张网”，激活城市管理的“神经末梢”。进一步开发“城市网格”App，将那些在巡查过程中无法现场处置的城市事(部)件问题，通过“城市网格”App上传流转处置。“截至目前，‘城市网格’App共派发处理市容问题8584件，完成整改反馈8403件，整改率达到97.9%。”钟伟东拿出一组数据表示，城市综合管理服务平台的建设，切实让执法管理更精准、决策更科学、监管更高效。

文明答卷 坚持贯彻“文明人管文明城” 全方位服务人民群众

对于钟伟东来说，2020年11月20日，是一个十分特殊的日子。

当天，全国精神文明建设表彰大会在北京举行，厦门夺得全国文明城市“六连冠”。喜上添喜，作为厦门创建全国文明城市的主力军之一——厦门市城市管理行政执法局同时荣获“全国文明单位”称号。

“一直以来，市区两级城管部门在市委市政府的坚强领导和省、市委文明办的指导帮助下，铆足干劲、自加压力、跳起摸高，为争创全国文明城市、创建全国文明单位贡献城管智慧与力量。‘全国文明单位’称号这份沉甸甸的荣誉，是肯定，更是追求更高更好的起点。”钟伟东如是说。近年来，“文明人管文明城”的理念，早已贯穿到每一名城管执法队员的工作与生活中。

“执法工作处于城市管理的末端，刚性强、柔性不足。”钟伟东坦言，为了让文明基因长久地在队伍中延续下去，城管执法队伍聚焦市委市政府中心工作，立足本职岗位展现新作为。一方面高度重视党建引领作用，坚持将“党建带创建、创建促党建”有机结合，探索源头治理的措施，比如打造“禁噪抑尘先锋”党建示范品牌，首创“社区+大队+工地”“党建共建+文明创建”模式；另一方面，始终以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，以提升城市环境品质、助力高质量发展为工作重心，始终把全心全意为人民服务摆在第一位，开展“城管蓝厦门靓”志愿走街、爱心护考驿站、红十字应急救护队、巾帼文明岗等服务活动，全方位服务人民群众，赢得了社会各界的赞誉。

“长期以来，我们注重调动干部职工的工作积极性，提振队伍干事创业的精气神。对于市委市政府交给的急难险重任务，我们义无反顾地圆满完成；对于队伍管理中出现的问题，我们坚决果断地处理，使城管队伍成为了一支党委政府充分信任、人民群众高度认可，能征善战、敢啃硬骨头的铁军。”钟伟东说，如今，带着为民管城、传递文明新风的“初心”，带着勇挑重任、回应民生关切的“恒心”，带着“绣花”功夫、雕琢城市之美的“匠心”，带着不畏艰难、破解重难点问题的“决心”，城管执法队伍“文明创建不止步”的篇章，已翻开新的一页。

奋斗答卷 对标国内外先进城市“一盘棋”谋划综合管理

多年来，城管执法队伍不断强化城市管理的科学化、精细化和智能化水平，为高素质高颜值厦门的城市之美注入源源不断的活力。

2020年6月23日，一场厦门城市发展史上具有重大而深远意义的盛会——加快建设高颜值厦门大会隆重召开。

根据市委市政府的部署，市区两级城管部门深入谋划发展思路，紧扣高颜值厦门建设“精准精致精细精美”目标，对标对表国内外先进城市，着力从建立科学决策体系、提升精细化治理水平、加强智能化管理手段等方面深入思考积极建言，形成“做实一个机构、出台一揽子方案、制定一套标准、整合一个平台、完善一个体系”的科学化综合治理思路。

“我们按下‘加速键’，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，让这座城市不断刷新颜值。”钟伟东称，作为大会筹备单位之一，市执法局积极牵头，联合相关职能部门加快研究，“一盘棋”谋划城市综合管理工作，同步起草了《加快建设高颜值厦门行动方案(2020-2025年)》，推出高颜值生态城市、温馨家园、洁净街区、宜居乡村、畅通工程等5个方面18个专项行动计划，找准具体抓手，全面系统推进整治工作；编制《厦门市城市精细化管理标准(试行)》和《厦门市城市管理指挥手册(试行)》，对市政设施、环境卫生、市容秩序等12个方面管理标准进行细化，对城市管理部件、事件立案、结案标准和处置时限提出具体要求，落实城市管理精细化；打造城市综合管理服务平台，在现有“智慧城管”基础上，实现“一网统管”，推进城市管理智能化；制定《厦门市城市综合管理考评管理办法(试行)》，优化城市综合管理考评体系，把24项考评项目整合成4大类，有效减轻基层负担，提升监管效率，巩固治理成效。

值得一提的是，加快“一盘棋”统筹的同时，市执法局注重城市综合管理顶层设计，加快法治建设。市执法局牵头起草的《厦门经济特区城市综合管理条例》获市人大常委会通过，于今年5月1日正式施行。通过立法，城市综合管理的范围、职责、标准和监督考评机制等将更加明确，切实推动城市管理重点难点问题及市民关注的热点问题有效解决，为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市提供有力的法治保障。

“下一步，我们将切实发挥好市城管委办公室的作用，让市城管委的决策部署能够迅速落地见效；推动落实好五年行动方案，让高颜值厦门建设稳步推进，逐年见成效；客观公正开展好综合考评，促进城市综合管理水平不断提升。”钟伟东告诉记者，按下“加速键”，绝不意味着只追求速度，“我们要下足‘绣花功夫’，为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市贡献城管智慧、城管力量，努力交出更加优异的城管答卷！”

【数据】

探索城市管理现代化道路

●面对流动摊贩占道顽疾，疏堵结合有序推进“摊规点”建设，先后设置各类“摊规点”91处、摊位3845个(含规范早餐工程1758个)，提供就业岗位6000余个。

●进一步开发“城市网格”App，将在巡查过程中无法现场处置的城市事(部)件问题，通过“城市网格”App上传流转处置。截至目前，“城市网格”App共派发处理市容问题8584件，完成整改反馈8403件，整改率达到97.9%。

●制定《厦门市城市综合管理考评管理办法(试行)》，优化城市综合管理考评体系，把24项考评项目整合成4大类，有效减轻基层负担。(厦门日报记者 王玉婷 通讯员 陈俊芳 陈梦璇)