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“格杀勿论”的外包是城市管理畸瘤发布时间：2021-03-29 09:38 | 来源：四川在线

　　3月27日，浙江桐乡。一段“城管训话药店店员，勒令清理橱窗贴纸，‘你要反抗的话，格杀勿论’”的视频引关注。桐乡市综合行政执法局局长邱永堂表示，系第三方公司人员。（3月28日澎湃新闻）

　　因为态度蛮横、管理内容掌握不准等，浙江桐乡城管训话药店店员“格杀勿论”引起网上网下广泛关注。而训斥店员“格杀勿论”的外包人员身份，更将桐乡城管拖入舆论漩涡之中。如此蛮横、缺乏基本规范的外包，显然超出了公众能够接受的程度，也成为城市管理的毒瘤。

　　城管工作，能不能外包，尚且都有争论，即便可以的话，它的外包范围、服务程序、方式等，也应该一一公示。桐乡城管对外包人员缺乏应有的管理，已经可以从“格杀勿论”的不容置疑上、斩钉截铁地指手画脚体现出来。

　　其实，关于城管外包问题，一些地方曾经有实践。2009年10月，郑州金水区花园路办事处推行“城管外包”新政，结果引发多起恶性冲突。如2010年11月，中牟县70多岁的农民张会全进城卖菜，遭到郑州市众邦物业公司工作人员的辱骂和殴打，舆论哗然。“城管外包新政”也于2010年年底折戟。郑州金水区城管外包，属于执法权的外包，由于执法不规范甚至违法执法，造成了极坏影响。

　　从桐乡城管外包来看，并未体现在执法处罚上，但其对店员的提醒谈话，已经严重超出了一般性的服务范围了。作为受雇或服务于城管的外包人员，城管部门，事前有对外包人员进行业务培训的义务，并且应该对其外包行为进行督导、检查，对外包人员不规范行为承担应有的责任。但从现实来看，桐乡城管部门显然未尽到应有的责任。城管部门，尚且未明确哪些广告应该清理，外包人员却一刀切地要求经营者一律清除，显然让商家不知所措、无所适从。

　　严格执法、规范管理、人性化服务，应该是城管部门在城市管理中树立的形象。有网友质疑，“格杀勿论”的人员，会否又成为城管部门推卸责任的代名词？部分网友认为，外包往往是推卸责任的最好办法，因此，以同等条件通过招考工勤编，可以更好地管理，更好地监督，而不是一下子把责任推给一个普通公司身份的外包职员。

　　城管部门，作为城市管理部门，其执法的目的是城市更有秩序，但前提是程序合法、文明执法、人性化服务。在城管人员存在短缺，需要通过外包服务来解决人手不足问题时，应该采取外包人员人数最少化、服务规范化、权利义务明晰化，并且城管部门，应该对外包人员的服务行为，承担相应的法律后果。如此，才可保证城管人员充足，执法规范，城市有序。（作者系天府评论新闻观察员）

责任编辑：张彤