人大观察

如果说，以前会风会纪更多是在“严格控制会议经费支出、进一步简化会场布置”等方面下工夫，现在的侧重点则越来越指向代表履职本身。

今年，出席会议的所有全国人大代表在向会议报到时，会发现一个与以往不同的新现象，这就是，他们首先都会收到一份《十二届全国人大五次会议关于改进会风的具体措施》的文件。

至于这份文件的核心内容并不神秘，主要是引导代表认真履行职责，审议讨论时要紧扣会议主题和实际，不讲空话，不摆花架子，专心致志开好会，不参加与履职无关的活动，等等。

不少代表团根据自己实际情况，补充增加了一些具体措施。为此，大会秘书处今年专门设立了会风会纪监督组，负责会风会纪的监督检查工作。

会风连着作风，会风会纪的好坏，事关会议的质量，绝非小事。也正因此，严肃会风会纪，并不是小题大做，而是很有必要。

不难发现，近年来，全国人大会议一直非常重视会风建设，但毫无疑问，今年会风会纪工作抓得比任何一年更紧、更实，力度更大。

如果说，以前更多的是在“严格控制会议经费支出、进一步简化会场布置”等方面下工夫，现在的侧重点则越来越指向代表履职本身——不仅引导代表发言要紧紧围绕大会议题，而且增加了“严肃会议纪律，坚决抵制和纠正一切不正之风”等内容，把提高履职质量和水平放在了更加重要的位置。

这也就意味着，即使没有出现大吃大喝、铺张浪费等行为，会议期间如果随意缺席会议、审议发言不着边际等，也都属于被监督范畴，都可能被会议通报。所以，这也让广大人大代表清晰地认识到了自己肩头责任重大。

事实上，会风会纪不仅关系到代表本人和大会的形象，也关涉代表履职质量。关于这一层意义，可能有些人，以前感受不是很深。

媒体就曾曝光，有的地方人大会议分组讨论时，原定三个小时的讨论，短短半个小时即告结束。

而事实上，人大代表参加会议、参与审议和讨论，从来都不是个人行为，而是一种职务活动，他是肩负着选民或者原选举单位的重托。任何一个代表的缺席，或者发言不着边际，都是对选民或者原选举单位的不尊重，可以说是一种“失职”行为。

从这个意义上讲，全国人大和各地人大在会议召开时，加强会风会纪监督，其意义绝非一般的遏制铺张浪费那么简单。

另外，全国人大会议上的会风会纪，国内外广泛关注，具有很强的社会示范效应，全国人大会议上会风会纪的改进，意义非同小可。

朱恒顺（人大工作者）